首都功能核心区以外中心城区的“负面清单”包括限制各类用地调整为大型商业项目;限制各类用地调整为大型商务办公项目;限制各类用地调整为区域性物流基地和批发市场;限制五环路以内的各类用地调整为综合性医疗机构;限制五环路以内的各类用地调整为中等职业教育、高等教育以及面向全国招生的培训机构和文化团体;限制四环路以内的各类用地调整为住宅商品房;限制三环路以内的各类用地调整为仓储物流设施。

日前，市规划国土委在官网发布了《建设项目规划使用性质正面和负面清单》(下称《清单》)，根据清单内容，在首都功能核心区，鼓励工业、仓储、批发市场等用地调整为学前教育、养老设施;限制四环路以内的各类用地调整为住宅商品房;限制三环路以内的各类用地调整为仓储物流设施;城市副中心限制各类用地调整为一般性制造业、区域性物流基地和批发市场。据了解，这是本市首次在用地性质上设出“负面清单”。

市规划国土委相关负责人介绍，为落实《北京城市总体规划(2016 年-2035 年)》，发挥市场配置资源决定性作用，按照鼓励疏解非首都功能，鼓励补齐地区配套短板，鼓励完善地区公共服务设施，鼓励加强职住平衡的原则，编制建设项目规划使用性质正面和负面清单。

《清单》将北京市分类为六个区域，包括首都功能核心区;首都功能核心区以外的中心城区;城市副中心;中轴线及其延长线、长安街及其延长线;顺义、大兴、亦庄、昌平、房山等新城;门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆、昌平和房山的山区等生态涵养区。

首都功能核心区

鼓励批发市场等用地调整为学前教育、养老设施

在首都功能核心区中，“正面清单”中提到，鼓励工业、仓储、批发市场等用地调整为中央党政军领导机关办公和配套用房;鼓励历史建筑调整为博物馆等公共文化设施;鼓励工业、仓储、批发市场等用地调整为学前教育、养老设施;鼓励居住区相邻用地调整为社区便民服务、菜市场等为本地居民服务的居住公共服务设施。

“负面清单”则要求限制各类用地调整为大型商业项目;限制各类用地调整为商务办公项目;限制各类用地调整为综合性医疗机构;限制各类用地调整为专科教育、高等教育用房。限制各类用地调整为住宅商品房;限制各类用地调整为仓储物流设施。

功能核心区以外的中心城区

四环路以内各类用地限转商品住宅

而在首都功能核心区以外的中心城区，则把主要目标放在疏解非首都功能，完善配套设施，保障和服务首都功能的优化提升。推进城市修补和生态修复，提升城市品质。在这个区域中，鼓励各类用地调整为养老设施;鼓励工业、仓储、批发市场等用地调整为学前教育设施;鼓励中关村科学城范围内的各类非居住建筑调整为科技创新用房;鼓励三环路以外商业零售、商务办公、酒店宾馆等建筑调整为体育健身、剧场影院、图书馆、博物馆等公共文化建筑以及出租型公寓;鼓励居住区相邻用地调整为社区便民服务、菜市场等为本地居民服务的居住公共服务设施。

“负面清单”则包括限制各类用地调整为大型商业项目;限制各类用地调整为大型商务办公项目;限制各类用地调整为区域性物流基地和批发市场;限制五环路以内的各类用地调整为综合性医疗机构;限制五环路以内的各类用地调整为中等职业教育、高等教育以及面向全国招生的培训机构和文化团体;限制四环路以内的各类用地调整为住宅商品房;限制三环路以内的各类用地调整为仓储物流设施。

城市副中心

限制各类用地调整为区域性物流基地和批发市场

市规划国土委表示，城市副中心这个区域要围绕对接中心城区功能和人口疏解，促进行政功能与其他城市功能有机结合，以行政办公、商务服务、文化旅游为主导功能， 形成配套完善的城市综合功能。

鼓励各类用地调整为托幼、小学、中学等教育设施和养老设施;鼓励各类用地调整为社区便民服务、菜市场等为本地居民服务的居住公共服务设施;鼓励各类非居住建筑调整为体育健身、剧场影院、图书馆、博物馆等公共文化设施和医疗设施;鼓励工业、仓储、批发市场等用地调整为科技创新用房。

“负面清单”则提到要限制各类用地调整为一般性制造业、区域性物流基地和批发市场。

中轴线及其延长线、长安街及其延长线

限制各类用地调整为商务办公项目

《清单》提出，中轴线及其延长线以文化功能为主，既要延续历史文脉，展示传统文化精髓，又要做好有机更新，体现现代文明魅力。长安街及其延长线以国家行政、军事管理、文化、国际交往功能为主，体现庄严、沉稳、厚重、大气的形象气质。

鼓励中轴线两侧的建筑调整为传统文化、传统商业、传统餐饮等历史文化项目，以及图书馆、博物馆等公共文化设施。

“负面清单”则要求限制各类用地调整为大型商业项目;限制各类用地调整为商务办公项目;限制各类用地调整为综合性医疗机构;限制各类用地调整为仓储物流设施。限制各类用地调整为专科教育、高等教育用房;限制各类用地调整为住宅商品房。

顺义、大兴、亦庄、昌平、房山等新城

鼓励工业、仓储、批发市场等用地调整为科技创新用房

这个区域的目标是坚持集约高效发展，提升城市发展水平和综合服务能力，建设高新技术和战略新兴产业聚集区。

鼓励各类用地调整为托幼、小学、中学等教育设施和养老设施;鼓励各类用地调整为社区便民服务、菜市场等为本地居民服务的居住公共服务设施;鼓励各类非居住建筑调整为体育健身、剧场影院、图书馆、博物馆等公共文化设施和医疗设施;鼓励工业、仓储、批发市场等用地调整为科技创新用房、高新技术和战略新兴产业用房。

“负面清单”要求限制各类用地调整为一般性制造业、区域性物流基地和批发市场。

生态涵养区

鼓励工业、仓储、批发市场等用地调整为农业科技用房

门头沟、平谷、怀柔、密云、延庆、昌平和房山的山区等生态涵养区要坚持绿色发展，建设宜居宜业宜游的生态发展示范区、展现北京历史文化和美丽自然山水的典范区。

这个区域鼓励各类用地调整为托幼、小学、中学等教育设施和养老设施;鼓励各类用地调整为社区便民服务、菜市场等为本地居民服务的居住公共服务设施;鼓励各类非居住建筑调整为体育健身、剧场影院、图书馆、博物馆等公共文化设施和医疗设施;鼓励工业、仓储、批发市场等用地调整为酒店、餐饮娱乐等旅游接待用房，以及农业科技用房。

“负面清单”则要求限制各类用地调整为一般性制造业、区域性物流基地和批发市场。

文/本报记者 朱开云 李天际

相关

二手房交易首次有了中介服务合同

本报讯(记者 朱开云)市住建委、市工商局联合制订的《北京市存量房屋出售经纪服务合同》、《北京市存量房屋承购经纪服务合同》示范文本昨晚正式发布，将于2018年4月15日起正式推行使用，存量房出售和承购经纪服务合同示范文本将与前期发布的《存量房屋买卖合同》示范文本一并推广施行。

去年12月21日至12月27日，市住建委通过官网对存量房屋买卖经纪服务合同示范文本向社会公开征求意见，期间共收到反馈意见43条。此次制订发布的《北京市存量房屋出售经纪服务合同》、《北京市存量房屋承购经纪服务合同》示范文本，不仅是继前段时间发布修订的《北京市存量房屋买卖合同》示范文本后，规范北京市存量房屋买卖中经纪行为的必要补充，也是依据《房地产经纪管理办法》规定，进一步明确了房地产经纪机构与房屋买卖当事人权利与义务、经纪服务标准和费用，减少房地产经纪纠纷的重要举措，有利于保障交易当事人的合法权益。

中介应该是对买卖双方提供经纪服务，也就是中介要向卖方提供房屋出售的经纪服务，向买方提供购买房屋的经纪服务，从提供服务的角度上说，应该是两个服务，即中介向卖方提供的服务，和向买方提供的服务。中介应该是买、卖双方各自的服务提供商，应该分别签订服务的委托协议。而不能将房屋的买卖合同和经纪服务合同混在一起，成了“一锅烩”，使得中介和买卖双方的经纪服务关系与买卖双方之间的买卖关系纠缠不清。目前的二手房交易中，并没有一个单独的中介经纪服务合同，而是把中介的经纪服务内容放在了房屋交易的合同中。

北京房地产中介行业协会会长李文杰对此表示，此次北京单独制订了房地产经纪服务合同，分别针对二手房出售和二手房承购，细化了中介机构与买方或卖方各自的权利义务关系，是首次出台针对中介提供经纪服务的合同示范文本。“过去对于中介经纪服务的内容，是揉在了房屋买卖的合同中。而这次是单独把经纪服务的内容提出来，就是要明确中介应该为买方或卖方提供哪些服务，怎样服务才算是达到完成标准等。”他强调，需要指出的是，此次出台的经纪服务合同示范文本，关于中介费方面，没有什么新变化。最终谁来交中介费，还是由二手房交易的各方根据服务内容、服务成本、服务质量和市场供求状况协商确定。

此外，今天北京市住建委还发布了加强房地产经纪机构备案及经营场所公示管理的通知，从4月15日起实施。其中规定，凡在北京从事房地产经纪活动(含通过互联网提供房地产经纪服务)的，应当在机构成立之日起30日内到所在区房屋行政管理部门办理初始备案。房地产中介机构及分支机构要在经营场所醒目、便于公众翻阅的位置公示下列内容：营业执照、备案证明原件，分支机构还应当公示其所属房地产经纪机构备案证明复印件。服务项目、内容、标准，业务流程，收费项目、依据、标准，本市房地产交易资金监管有关文件，政府主管部门制订的房屋交易合同等示范文本。本经营场所全部房地产经纪从业人员姓名、照片、信息卡号。本机构有效投诉电话、12358价格举报电话，以及法律、法规、规章规定的其他事项。