9月1日，国务院召开会议，部署加大对市场主体特别是中小微企业纾困帮扶力度。会议明确加大帮扶政策力度，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，统筹做好跨周期调节。对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授李长安接受极目新闻采访时表示，这些帮扶措施精准回应了中小企业的迫切需求，要切实落实到位，解决实际困难。

创新国家融资担保基金风险补偿机制

会议指出，今年再新增3000亿元支小再贷款额度，支持地方法人银行向小微企业和个体工商户发放贷款。完善对受疫情影响严重行业企业贷款贴息及奖补政策。建立国家融资担保基金风险补偿机制，支持担保机构为缺乏抵押物和信用记录的小微企业提供担保。

李长安说，中小微企业融资难、融资贵是一个世界性难题，是全球普遍存在的问题，这里面包括很多原因，比如中小微企业经营不稳定、风险大，中小微企业缺乏融资担保物等，这就导致它们在金融市场上处于弱势地位，所以全球主要经济体包括中国都对中小微企业采取优惠的金融扶持政策。

此次国务院常务会议专门提出，要建立国家融资担保基金风险补偿机制，这是一个重要举措，就是在对中小微企业进行良好评估的情况下，对它们进行更好的融资服务，这也可以理解为解决经营不稳定和缺乏担保物的短板问题。

继续挖掘优化营商环境空间

会议提出，进一步深化“放管服”改革，优化营商环境，降低制度性交易成本，保护产权和知识产权，保护公平竞争，增强发展信心。加大对创业创新的支持力度。严禁乱收费、乱摊派。继续开展清理拖欠中小微企业账款专项行动。鼓励地方有针对性出台帮扶措施，减轻中小微企业成本上升压力。

李长安说，近些年，我国实行了一系列“放管服”改革，我国的营商环境得到了很大提升。根据世界银行营商环境评估，中国去年在全球进步很大。目前，还有需要改进和继续挖掘的地方，如：市场公平竞争，解决融资难、融资贵的更多途径，破除不恰当审批等等，还需要进一步改善。

充分发挥地方政府专项债作用

会议还明确，统筹做好跨周期调节，发挥地方政府专项债作用带动扩大有效投资。根据国际环境变化和发展实体经济需要，加强政策储备，研究和适时出台部分惠企政策到期后的接续政策，提高应对困难挑战的能力，保持经济平稳健康发展和就业稳定。

李长安表示，地方政府专项债的主要功能和作用，是调动地方政府的投资积极性，拉动投资向基本民生服务设施和基础设施等领域倾斜。近几年，由于受国际大环境影响，有些地方财政状况承载能力有限，地方政府在利用这些资金的时候，还存在犹豫情形。

此次国务院常务会议提出要充分发挥地方政府专项债的作用，调动地方政府的投资积极性，能够扩大投资需求，进而能够带动总需求提高。

湖北科技型企业可巧借“东风”

在李长安看来，湖北省特别是武汉市，尤其以光谷为代表的科技型中小企业比较多，从目前的经济数据来看，发展很快，亮点也比较多，但也受到了大环境影响，存在一定的发展困难，如进一步地持续增长压力也在增加。

湖北省包括武汉的科技型企业，要进一步聚焦自己的核心竞争力，充分发挥自己的发展优势。同时，还要把中央以及地方的各种对中小企业的扶持政策，切实落实到位，真正应用到实际需求。

对这些中小企业的支持政策，还要有针对性，真正施惠于有困难有需要的企业。中央纾困帮扶政策真正落地，湖北地区包括武汉地区的科技型中小企业发展，是大有可为的。

关键词： 中小微企业 利好政策 融资难 风险补偿机制