逆势而上，蹄疾步稳。

今年前7个月，潍坊综合保税区交出了一份“亮眼”答卷：全区实现外贸进出口218.2亿元、同比增长390%，超去年全年总量;一般公共预算收入4.92亿元、同比增长76.81%;规模以上工业产值124.5亿元、同比增长326%，主要经济指标增幅均居全市首位。

今年是“十四五”开局之年、建党100周年，也是潍坊综合保税区实现跨越发展的关键一年。这一年，作为潍坊市对外开放发展的主战场、主阵地，潍坊综合保税区以潍坊市委“一一二三四五”基本工作思路为统领，紧抓国家扩大对外开放的历史机遇，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，聚焦强外贸、引外资、促发展，突出抓好主责主业，奏响了一曲高质量发展新乐章。

□李国杰

筑牢产业根基

开放发展高“歌”猛进

随着虚拟现实智能产品的日益普及，VR产品成为消费市场上的新宠。实际上，在全球中高端市场上，60%以上VR产品产自歌尔。

初秋时节，漫步在潍坊综合保税区围网内，只见一辆辆出货车辆与原材料车辆交错行驶，让全球虚拟现实智能硬件制造基地这一项目格外亮眼。这里，就是歌尔生产VR产品的主战场，去年8月份全面投产运营，当年进出口即突破百亿元。

全球虚拟现实智能硬件制造基地缘何落户潍坊综合保税区?企业看重的就是潍坊综合保税区的政策。众所周知，综合保税区是国内开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域，具有免税、保税、退税等优惠政策，自贸区试点政策更是优先在综合保税区复制推广。

据介绍，诸如歌尔电子等园区企业从原料进口到成品出口属于“两头在外”企业，受益于综合保税区“境内关外”的特殊政策，企业入区后，国外货物入区免税、保税，企业生产出口货物耗用的水、电、气退税，一系列政策为企业节省了大量人力、财力、物力。

为打造潍坊外向型经济的桥头堡，潍坊综合保税区聚焦主责主业，对标国内的自由贸易港、自由贸易区、先进海关特殊监管区，提高格局站位，以“跳出保税看保税”的姿态，筑牢主业基础，高“歌”猛进。

潍坊综合保税区按照“育龙头、补链条、建平台、强集群”工作思路，打造以歌尔电子为龙头的虚拟现实产业、以佩特来电器为龙头的新能源动力产业双支撑，重点招引大项目、好项目入驻，行业排名世界第一的美国当纳利、国内排名第一的深圳裕同等多家供应链企业先后落户，集聚打造百亿级规模的虚拟现实产业集群、佩特来商用车旋转电器全球核心制造基地。

好政策、好服务，引得企业竞相落户。8月23日，位于潍坊综合保税区的德纳新能源汽车动力产业园车间内一派忙碌的景象。德纳是美国500强企业，由于看好潍坊保税区的好政策、好服务，落户该区发展。“我们的技术水平领先，产品的耐久性也有优势。今年的销售额、利润在逐渐增长，出口业务占到60%以上。美国公司对我们的发展非常满意，将全力支持潍坊公司的发展。”德纳潍坊公司负责人陈杰说，预计今年产值同比增长300%。

窥一斑而见全豹。今年1—7月份，潍坊综合保税区实现外贸进出口218.2亿元、同比增长390%，超去年全年总量。其中，出口116.3亿元、同比增长477.3%，进口101.9亿元、同比增长318%。进出口额首次突破200亿元，首次跃居全市各县市区(开发区)第一，位居全省综合保税区第3位，全国165个海关特殊监管区第36位、较去年同期提升35个位次。占潍坊市外贸比重由去年同期的4.3%提升至16.4%，以全市千分之一的土地贡献六分之一的进出口额，拉动全市外贸增长16.8个百分点。

当好“店小二”

打通服务企业“最后一米”

可口可乐、蒙牛、伊利、康师傅……这些产品完美包装的背后，离不开潍坊综合保税区的一家企业。

在山东圣和薄膜新材料有限公司展厅内，摆放着上述品牌的部分产品。指着一瓶瓶饮料的瓶标，公司负责人李彬说道：“看似简单的一张塑料瓶标，原来主要依赖进口。如今，我们的产品不但环保、可降解，而且已经取代了进口产品。”

这家成立于2011年的企业是我省的专精特新企业，其主打的双向拉伸热收缩膜、PLA可降解薄膜、钢板覆膜、离型膜等产品广泛应用于饮料瓶标、食品包装、电子产品、罐体包装和快递包装等领域。在李彬看来，企业的发展离不开当地党委政府的支持，尤其是服务企业专员制度实施后，服务企业专员的服务让他很受感动。

据悉，圣和薄膜新材料原本的企业名为圣和塑胶公司，今年4月份，在将企业名称由“山东圣和塑胶有限公司”变更为“山东圣和薄膜新材料有限公司”过程中，由于薄膜和新材料都是行业，名称里不能同时有两个行业，导致无法申请名称变更。

然而，对于企业而言，由塑胶变更为薄膜更符合公司产品经营范围，更有利于企业接续发展。为此，潍坊综合保税区行政审批部门急企业之所急，随即与省、市有关部门数次对接，争取上级支持，最终为薄膜新材料这个行业开通绿色通道，1天内帮助企业完成全部名称变更手续。

今年推行服务企业专员制度以来，潍坊综合保税区党工委、管委会组织全区154名专员，深入264家企业(项目)了解情况、宣传政策、沟通感情、收集解决问题。他们发扬“苔花如米小，也学牡丹开”的精神，把服务做大，把服务做精，在服务企业中谋求发展。

潍坊佩特来电器有限公司于2011年落户综合保税区，主要生产商用车发电机、起动机，2020年实现销售收入近12亿元。随着企业规模不断扩大，项目用地需求强烈。

在了解到企业的需求后，潍坊综合保税区通过用活增量、整合存量的方式，破解了土地资源供需难题。其中，围绕新能源动力产业园规划，对区内批而未供土地、空闲土地、低效利用土地等存量土地进行统筹分析，逐地块研究，按照“资源要素集中、配套半径最短”原则，先后与3家企业实施“土地置换”，将产业园东侧25亩存量土地腾出，作为佩特来公司预留发展用地，满足企业后续发展需求。

实际上，从细微之处，更能看出潍坊综合保税区服务企业的诚心、决心和暖心。由于园区企业工人日渐增多，停车成了老大难。该区将推行限时免费停车与盘活闲置厂房、土地相结合，开放机关事业单位停车场3处、道路4条、企业停车场18处，新增车位4104个，其中2286个全天候免费开放，泊位开放密度全市第一。

同时，该区与市区距离较远，辖区企业反映打车难。为了让企业、群众不再受困扰，该区财政出资560万元打造1条高标准精品公交线路，运营时间从早6:30至晚10:00，运行间隔不超过10分钟，运营时间全市最长。再如，针对配套服务短板，该区启动了园区配套提升工程，保税生活广场、企业商务中心、阳光融合门诊服务中心建成运营，潍坊银行等3家银行入驻，人才公寓、雷士商业综合体加快建设。

“企业是经济发展的主体，我们把服务企业当成第一职责，像对待亲戚一样对待企业家，拉知心呱、说知心话，分享企业发展的喜悦，享受解决问题的成就感。”潍坊综合保税区党工委书记王龙堂说，截至目前，潍坊综合保税区累计收集问题603个，问题解决率100%。

深化流程再造

打造一流营商环境

从公司核名到办理海关、税务、外汇、银行开户等业务，企业没有操心，一周内就由“一站式”代办服务完成了。“省了企业的心，让我们能够快速开展业务。”在潍坊汇达供应链有限公司负责人看来，企业能够第一时间开展跨境电商出口业务，离不开潍坊综合保税区的“一站式”代办服务。

通过去年、今年的一系列配套措施，潍坊汇达供应链有限公司全球货物销量较去年增幅达200%以上，截至目前已实现跨境电商进出口额6373万元，占全部跨境电商企业进出口额的32%。

将优化营商环境作为“一号改革工程”，是潍坊综合保税区保持高质量发展澎湃动力的内因之一。今年以来，潍坊综合保税区举全区之力，创新理念、攻坚突破、持续发力，打造全国一流的营商环境。潍坊综合保税区在潍坊市率先成立企业服务中心，涉企294项审批服务事项全部进驻、一窗受理、一站办结，创新实行帮办代办、延时服务等举措，企业不见面审批率达94.2%。

在潍坊综合保税区企业服务中心，笔者看到了新设的外贸综合服务窗口。据潍坊综合保税区审批服务局工作人员刘瑞君介绍，该区在潍坊市率先实现海关业务进大厅，对接济南、青岛、潍坊海关梳理外贸企业全流程办理对比图，按照减环节、减流程、减时间要求，深度整合不同业务类型，实现外贸企业登记和电子口岸卡不见面办理，推动外贸企业营业执照、中英文公章、《对外贸易经营者备案登记表》《海关进出口收发货人备案回执》等9项业务“一站式”办结，审批效率提升30%，今年新增外贸企业96家。

让人欣喜的是，潍坊综合保税区聚焦深化改革、流程再造，积极探索“一站式”外贸综合服务，让外贸企业从准入到准营“手续最简、速度最快、服务最好、费用最低”，叫响了“外向型服务看保税”服务品牌。

“在全市率先开展法律顾问进大厅活动，每天安排1名专业律师坐班，免费为企业提供法律服务，帮助外贸企业做好合同审核、国际贸易风险应对等工作，已为外贸企业提供法律服务144次，得到企业的一致好评。”刘瑞君说。

“专人帮办、一帮到底”。潍坊综合保税区还设立了服务企业即诉即办中心，建立“企业吹哨、中心回应、部门报到”工作机制，配备5支外贸帮办队伍，建立外贸帮办微信群，提供“一对一”贴心服务、“一并办”延伸服务，免费提供业务备案、材料邮寄、银行预约等9项不见面代办联办服务，企业基本账户和外汇账户4小时办结。截至目前，已累计为120余家企业提供帮办服务，为20余家企业提供预约上门服务，线上回复咨询近500条、企业满意度100%。

此外，潍坊综合保税区上线全省首个覆盖四大类市场运营主体的微信秒批系统，实现“跨区域、全天候、免预约、不见面、零干预、无纸化”智能秒批登记，“12345”政务热线满意率连续26个月全市第一。

以改革促开放

激发高质量发展新动能

在开好局起好步中“加速跑”。作为潍坊发展外向型经济的一片“试验田”，潍坊综合保税区积极争取各类“先行先试”政策落地。

改革无止境，创新无止境。潍坊综合保税区打破“向后看”的惯性思维，倡导敢为人先、敢于探索的精神，用新眼光观察问题，用新思路分析问题，用改革的办法解决问题，该创新的创新，该突破的突破，看准的事大胆闯、大胆试、大胆干。“深化改革，坚持以改革引领开放、以开放倒逼改革，加快推进跨境电商综试区等市级重点改革事项落实，结合保税实际谋划推出一批改革创新事项，形成保税特色实践，培强开放发展的活力动能。”王龙堂说。

作为全省开发区体制机制改革的试点单位，潍坊综合保税区大胆试、大胆改，行政机关“瘦身强体”，探索市场化手段，着力构建精简高效的管理体制和灵活顺畅的运行机制，不断激发全区高质量发展的动力和活力。

潍坊综合保税区还坚决扛起国家跨境电商综试区核心区建设龙头责任，创新“产业带+跨境电商”模式，在全省首批开展跨境电商B2B试点，总投资4亿元的综合监管中心开工建设，跨境进口商品展示交易中心加快推进，对接推动苏宁国际等项目落地，上半年新增跨境电商企业43家、实现进出口11.5亿元，比去年全年总量增长近30倍，今年确保实现20亿元以上。

改革创新的时代强音再次奏响在潍坊综合保税区。成绩的取得在于作风的转变，在潍坊综合保税区，推行刷脸考勤、24小时值班等制度，加班加点成为工作常态，党员干部的思想更统一了，流下的汗水更多了，干部的精气神更足了……

踏上新的“赶考之路”，潍坊综合保税区昂首前行，将抓牢主责主业，厚植开放优势，勇当外向型经济排头兵。

关键词： 潍坊综保区 高质量发展 双循环 消费市场