部分城市开展营商环境创新试点，支持地方深化改革先行先试、更大力度利企便民。会议决定，选择北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个市场主体数量较多的城市，聚焦市场主体和群众关切，对标国际先进水平，进一步深化“放管服”改革，开展营商环境创新试点。

中南财经政法大学教授、博士生导师叶青表示，会议提出的六个重点方面很有针对性，是都能看到但不一定能做到的“实招”，湖北省要学习先进经验，在同样一个制度平台下，继续优化营商环境。

试点六城“创新”任务重

会议指出，要贯彻落实党中央、国务院部署，坚持把优化营商环境作为激发市场主体活力和社会创造力、推动高质量发展的重要抓手，稳定市场预期，保持经济平稳运行。一是进一步破除区域分割和地方保护，推动建设统一开放、竞争有序的市场体系。二是进一步方便市场主体准入和退出。三是提升投资和建设便利度。四是提升对外开放水平。五是创新和完善监管。六是优化涉企服务。

叶青分析，从全国层面提出优化营商环境试点，这是第一次，以前是一些地方先行先试。这六个重点方面真有针对性，基本上都是大家能注意到，但是“难落地”的问题。所以，选择六个城市试点，就是要能做到的一定要做，暂时做不到的，只要不违法，创造条件也要做，真正为市场服务，这就意味着它们将会承担重要的创新和总结任务，这对全国的高质量发展有重大促进作用。

试点就是要“政府想在企业前面”

一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。2020年5月以来，湖北省对标国际国内一流营商环境，围绕政务、市场、法治三大关键领域靶向发力，力推优化营商环境“黄金30条”、弘扬“店小二”精神“十必须十不准”、企业开办“210标准”“清文件、减审批、降收费”、聚焦“高效办成一件事”、推进“一网通办、一窗通办、一事联办、跨省通办”集成改革提质增效等一批突破性、引领性、系统性改革之举，持续打造市场化、法治化、国际化的营商环境，打响了新一轮优化营商环境的攻坚战持久战。

叶青表示，目前来看，全国很多地方还是存在障碍设置问题，比如遇到具体问题，有关部门就会说“这个法律不允许”“那个制度没明确”。

“同在一个制度平台下，为什么沿海地区和发达地区就能做到?这就是换位思考!如果你是企业家，你最需要什么，你最希望政府是怎样的?这些感受直接反映了一个地方的营商环境好坏。”叶青说，“政府要想在企业前面，主动解决企业的后顾之忧，这样的政府，企业就很欢迎，地方也就发展得更快，我觉得这是试点的意义。”

建议多对企业进行“一对一”纾困

会议明确，要优化涉企服务。建立因政策变化、规划调整等造成企业合法利益受损的补偿救济机制。完善动产和权利担保统一登记制度。加快打破信息孤岛，扩大部门和地方间系统互联互通和数据共享范围，推动解决市场主体反复多处提交材料问题，促进更多事项网上办、一次办。

营商环境好不好，市场主体最有发言权。针对办事环节多、申请材料多、耗时长等痛点、难点、堵点问题，湖北省以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受，以减事项、减环节、减材料、压时限、减跑动次数为改革重点，引导基层大胆试点，探索破题之举。

优化营商环境不是哪几个部门的事，而是一项须久久为功的系统工程，需各部门共同发力。叶青建议，政府部门和党员干部要继续提高服务意识并敢于担责，主动帮助企业发展，解决企业实际困难。

“有企业反映，政府举办企业家座谈会，很多人坐在一起谈意见，这其实并不能收集到全部信息，因为有些话在有些场合不方便讲，或者讲的话没力度。”叶青说，“建议这种调研采用暗访的形式，就是没有直接相关部门在场的‘一对一’访问，调查组也好，服务组也好，一个企业一个企业的单独走访，让企业说真话，说有力度的话。”

关键词： 试点六城 创新发展 营商环境 国际化