据安徽省人力资源和社会保障厅网站9月13日消息，安徽省人社厅近期答复省政协委员毕普民《关于进一步落实2.5天弹性休息制度的提案》称，2.5天弹性休息制度作为一项鼓励性政策安排，在当前时期全面落实存在一定困难。(9月15日 人民网)

近年来，“2.5天弹性休息制度”在全国多地被反复提及或提倡，但最终都是“光打雷不下雨”，基本上没有了下文。安徽省人社厅对省政协委员相关提案，予以实事求是的答复，正是反映了这项休息制度难以全面落实的现状。

其实，早在2015年，国务院办公厅就下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出“有条件的地方和单位可根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。这为提倡“2.5天弹性休息制度”提供了依据。近年来，有10余省份曾出台相关政策，明确提出鼓励有条件的地方和单位实行“2.5天弹性休息制度”。然而，由于没有配套措施推进落实，仅靠鼓励和倡导没有推动力，这项弹性休息制度便成了“镜中花水中月”。

“2.5天弹性休息制度”为何难以全面落实?究其原因，一方面，在许多中小企业特别是民营或个体企业，比如住宿餐饮、商业零售、交通运输等企业，大都属于自负盈亏，考虑节约用工成本，“8小时工作制”和“双休日”往往都不能保证，更别谈“周末2.5天休假”了。另一方面，在机关事业单位，公职人员的工资福利待遇由财政保障，尽管推行“2.5天弹性休息制度”毫无压力，但会考虑到可能引发社会不公的争议，也不敢贸然当一只“出头鸟”，率先实行这项弹性休息制度。

我国《劳动法》规定，国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时的工时制度。实行“2.5天弹性休息制度”，等于每周只上班4天半，弹性作息减少的工作时间，可以通过延长其他工作日时长调剂补回，对于用人单位来说，其用工成本并没有增加。但是，在对职工的管理上相对比较麻烦，加之没有优惠性政策支持，用人单位便没有实行弹性休息制度的动力。再说，这项休息制度仅是鼓励和倡导而已，没有任何强制性，就更加难以落实下去。

实行“2.5天弹性休息制度”，可以提升民众的生活质量，让他们在周末有更多时间休闲娱乐，激发外出旅游、逛街购物、“下馆子”等消费热情，势必带动文化和旅游、餐饮等第三产业发展，于国于民都是利好。因此，各地政府部门应当在鼓励性政策基础上，制定相关推进全面落实的优惠性配套政策，比如给予减免税费、一定期限财政补贴等优惠措施，让落实“2.5天弹性休息制度”的用人单位得到实惠，促使这一新的休假模式全面落实下去，最终成为惠及大多数劳动者的普惠性休息制度。

关键词： 2 5天弹性休息制度 全面落实 配套措施 私营企业