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2.5天弹性休息制度 为何落实起来那么难
2021-09-17 09:53:06来源: 红网

 

据安徽省人力资源和社会保障厅网站9月13日消息,安徽省人社厅近期答复省政协委员毕普民《关于进一步落实2.5天弹性休息制度的提案》称,2.5天弹性休息制度作为一项鼓励性政策安排,在当前时期全面落实存在一定困难。(9月15日 人民网)

近年来,“2.5天弹性休息制度”在全国多地被反复提及或提倡,但最终都是“光打雷不下雨”,基本上没有了下文。安徽省人社厅对省政协委员相关提案,予以实事求是的答复,正是反映了这项休息制度难以全面落实的现状。

其实,早在2015年,国务院办公厅就下发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,提出“有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件”。这为提倡“2.5天弹性休息制度”提供了依据。近年来,有10余省份曾出台相关政策,明确提出鼓励有条件的地方和单位实行“2.5天弹性休息制度”。然而,由于没有配套措施推进落实,仅靠鼓励和倡导没有推动力,这项弹性休息制度便成了“镜中花水中月”。

“2.5天弹性休息制度”为何难以全面落实?究其原因,一方面,在许多中小企业特别是民营或个体企业,比如住宿餐饮、商业零售、交通运输等企业,大都属于自负盈亏,考虑节约用工成本,“8小时工作制”和“双休日”往往都不能保证,更别谈“周末2.5天休假”了。另一方面,在机关事业单位,公职人员的工资福利待遇由财政保障,尽管推行“2.5天弹性休息制度”毫无压力,但会考虑到可能引发社会不公的争议,也不敢贸然当一只“出头鸟”,率先实行这项弹性休息制度。

我国《劳动法》规定,国家实行劳动者每日工作时间不超过8小时、平均每周工作时间不超过44小时的工时制度。实行“2.5天弹性休息制度”,等于每周只上班4天半,弹性作息减少的工作时间,可以通过延长其他工作日时长调剂补回,对于用人单位来说,其用工成本并没有增加。但是,在对职工的管理上相对比较麻烦,加之没有优惠性政策支持,用人单位便没有实行弹性休息制度的动力。再说,这项休息制度仅是鼓励和倡导而已,没有任何强制性,就更加难以落实下去。

实行“2.5天弹性休息制度”,可以提升民众的生活质量,让他们在周末有更多时间休闲娱乐,激发外出旅游、逛街购物、“下馆子”等消费热情,势必带动文化和旅游、餐饮等第三产业发展,于国于民都是利好。因此,各地政府部门应当在鼓励性政策基础上,制定相关推进全面落实的优惠性配套政策,比如给予减免税费、一定期限财政补贴等优惠措施,让落实“2.5天弹性休息制度”的用人单位得到实惠,促使这一新的休假模式全面落实下去,最终成为惠及大多数劳动者的普惠性休息制度。

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