9月17日，在第十八届西博会主体活动之一——第十三届中国西部国际采购商大会暨第四届中国西部公共采购大会上，响应四川倡议，西部12省区市及新疆生产建设兵团共同成立“中国西部公共资源交易平台共享联盟”，提出在六方面进行业务协作和资源共享，首要任务是“推动CA数字证书互认通用”。听闻这一消息，成都市更新家具有限公司负责人杨红英兴奋地表示:“太好了!不用再拎着几十个CA跑招投标了!”

各地CA数字证书互不相认

重复办理费财力又费人力

CA数字证书是由CA机构颁发的证明，相当于企业在网络上的身份证。杨红英说，公司主营办公家具制造与销售，80%的客户是政府单位，按照政府采购招投标要求，参与招投标活动，需要注册CA数字证书获取标书、提交标书文件。由于各地平台不统一，CA数字证书不互认，每去一个地区参与一个招投标活动，公司都需要注册一个CA数字证书。她坦言，公司仅在四川就注册了40多个CA，“西南地区加起来有上百个。”

数量多只是一个方面。目前，每注册一个CA数字证书，年花费300元至800元不等。此外，由于CA数字证书每年都有更新期，公司还要安排专人对各地区的CA证书进行维护，既费财力又费人力。

从“一省互认”到“西部互认”

将进一步优化营商环境

“在省级平台注册的市场主体有2万多家。”省政府政务服务和公共资源交易服务中心主任吕芙蓉介绍，四川深化“放管服”改革，积极推动CA数字证书省内互认，目前，全省3类14种数字证书已全部兼容互认，做到“一个CA走遍全省”。

中国西部公共资源交易平台共享联盟成立后，将在西部地区推动CA数字证书互认通用，不久的将来，有望实现“一地办锁、西部互认”，市场主体交易成本进一步降低。“CA数字证书不能互认，最为供应商、招标商所诟病，也是优化营商环境最能直观感受到的。”中国人民大学公共资源交易研究中心执行主任王丛虎认为，从“一省互认”进而扩及“西部互认”，可为国家层面实现“一证通”提供积极的尝试。

联盟虽成立，但要实现“一个CA走遍西部”，尚有诸多壁垒需破解。“以贵州为例，实现省内互认以后，发放CA认证的市场有2/3萎缩了。”贵州省公共资源交易中心副主任刘克招认为，需要建立一定的激励机制，调动CA机构的积极性。

挑战之中孕育着机遇。“一体化发展的大背景下，这是趋势。”省数字证书认证管理中心有限公司项目总监杨飞认为，这一“洗牌”，可对当前通过不合理手段形成的区域市场独占行为进行清理，也倒逼规范开展业务、具备优质服务的CA机构不断创新和转型升级，通过充分的市场竞争获取市场主体的认可与选择。

关键词： 西部公共资源 交易平台 共享联盟 营商环境