《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(下称：《方案》)正式公布，提出要将横琴粤澳深度合作区打造成促进澳门经济适度多元发展的新平台。围绕此目标，发展现代金融产业和创新跨境金融管理成为重中之重。

刘成昆：把横琴打造得更像“自由港”，靠“自由港”优势发展现代金融

对于新发布的《方案》，澳门科技大学教授、博士刘成昆感受最深的，就是方案明确提出发展促进澳门经济适度多元的新产业。他认为，推动澳门产业的多元化必须通过区域合作，过去粤澳合作受限于制度差异和跨境的问题，《方案》公布以后，某种程度上澳门掌握了更多的自主权。

刘成昆认为，在《方案》公布之前，横琴也做了很多前期的工作，在各个层面上做了很多尝试，集聚了一些金融研究院，为深合区打下了基础。“横琴的优势更多是表现在政策的红利上，需要把横琴打造得更像一个‘自由港’，靠自由港的优势来发展金融业。”

横琴发展现代金融业，要解决哪些问题?刘成昆表示，首先，澳门自身的金融业较单一，银行发展得相对较好，但在保险公司的层面上，澳门缺少资本市场。《方案》公布之后，澳门的银行可以跨境到横琴设立，业务办理比之前更加快捷，跨境的结算也可能会有一个突破，有助于澳门银行业做大做强。“其次可以丰富金融业的业态，衍生出债券、基金业;最后是促进深合区的境内外人才集聚。”

与此同时，刘成昆还认为，深合区的现代金融业发展还缺少一个平台。“可以有一些相对自由的市场管制，在外汇管制上需要有更多的突破。”

针对粤澳如何携手做好金融监管的问题，刘成昆认为，深合区采取的“一线放开、二线管住”的模式，其中最需要注意的是跨境金融的监管，要避免利用政策偷税漏税。“可以尝试在深合区做一个实验性的监管‘沙盒’，借助跨境业务、人民币国际化的方式在深合区把业务做得更大一些，同时加强相应的金融监管。”

叶兆佳：银行业配合两地监管，积极研发并推出新的产品及服务

对于横琴发展现代金融业有何优势，澳门银行公会主席叶兆佳认为，《方案》涉及的深合区金融创新支持政策点多面广，不但对内地已有的自贸区政策进行了较全面的继承，而且部分政策创新力度大于内地其他地区，为澳门依托横琴深合区推动现代金融业发展提供了重要的政策驱动力。

“琴澳间跨境资本自由流动和资本项目可兑换，是国家金融改革的深水区和试验田，给予了粤澳两地银行业更为广阔的发展空间。”叶兆佳在表示横琴发展现代金融业给粤澳两地银行业带来机遇的同时，进一步指出横琴的建设不是一蹴而就的，需要久久为功，有关的政策还需要不断细化落实。

与此同时，叶兆佳认为，在这个过程中，银行业要配合两地监管，积极研发并推出新的产品及服务。首先，要紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展这条主线，落实新的跨境金融政策，对澳资澳企，大力给予资金支持，提供优质金融服务，全面支持澳门和深合区重点产业的发展。例如在高新企业借用外债、跨境资金池等方面，积极推出新服务。

其次，充分发挥澳门自由港等优势，促进粤澳深度合作，把澳门的竞争优势及时有效地延伸至深合区，在横琴构建粤澳一体化高水平开放的新体系。例如，银行业未来可探索把服务澳门中小企业的体系移植到深合区。

最后，配合监管探索跨境金融服务改革创新，加快在民生金融方面，制定有关细化政策，让澳门居民尽早在横琴享受到国家给予的政策支持，提升居民的幸福感。例如可以手机银行为主要载体，对跨境支付、跨境缴费、跨境社保、跨境代发薪等基础民生金融需求，努力提供账户一体化、服务一体化、体验同城化服务。

余渭恒：金融产业作为“活水”支撑，金融监管部门、从业者等建立沟通机制

“横琴有青年创业孵化器，之前已经打下了基础，澳门人到横琴创业正逐年增多，方案发布后，更是为澳门人的居住就业提供了一个新的发展空间。”谈及合作区方案公布，澳门经济学会理事余渭恒告诉南都记者：“期待已久、倍感振奋、充满信心。”

在余渭恒看来，发展实体经济是澳门一个很重要的出路。澳门产业一直以来较为薄弱、单一，而此次方案更为聚焦支持产业多元化。尤其是方案提出发展现代金融产业，对于高新制造业、中医药产业等其他产业发展而言，也需要金融产业作为“活水”支撑，这表明国家想要在横琴粤澳深度合作区发展实体经济的一个决心。

“合作区为澳门青年提供了更多的发展机会”。余渭恒称，长期以来，澳门的产业结构比较单一，澳门青年能自主选择的工作不多，方案公布以后，澳门青年未来选择的就业机会比较多元化，尤其是学理工科、金融或者是中医药相关专业的，他们都可以比较容易找到对口的工作。

“澳门人要把握时代的机遇，这将会是一个发展的新空间!”余渭恒号召澳门青年把握时代机遇，积极参与建设粤澳深度合作区，为个人事业发展注入新动能。

余渭恒表示，方案除了聚焦产业多元化，便利澳门居民的就业生活也是此次方案中的一大亮点。对于如何将横琴打造成支持澳门经济适度多元化的新平台，余渭恒也有建议，他表示，方案中多次提到便利民生，应多鼓励澳门青年到横琴去进行关于民生项目上的创业，鼓励澳门的中小企业多参与到合作区中来，提高澳门居民的参与度。

对于如何推动粤澳金融经济融合发展，余渭恒称，需要顶层设计以及两地的金融监管部门、从业者等去建立一个沟通的机制，大家用各方的经验、优势去讨论出一个可行的方案，澳门应该以一个更加积极的角色参与到合作区中。

关键词： 澳门中小企业 现代金融产业 政策红利 新方案