数据共享与流通越来越成为数字经济发展的焦点问题。9月26日，2021年世界互联网大会“网络数据治理论坛”在乌镇召开。会上，多位专家分享了对于此话题的看法。有专家认为，数据的管理和使用、权限不清，导致数据共享难，开放难，融合难的顽疾仍未去除，虽然数据安全法、个人信息保护法等一系列法律法规陆续出台，困扰数据共享开放的问题依然存在。

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困扰数据共享开放的问题依然存在

随着数字经济发展，数据已成为重要的生产资料之一。而数据的共享开放、数据确权等一系列问题也成为释放数据价值的焦点。在互联网大会乌镇峰会上，国家信息中心副主任周民表示，在数字化转型的背景下，如何深化数据共享开放，激活数据价值，增强数字化转型动力，已成为当前的重要课题。他直言，目前的数据共享开放规则仍存在不足。近年来，网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等一系列法律法规陆续出台，有利于规范数据共享开放权责的同时，困扰数据共享开放的问题依然存在。具体而言，数据共享开放的范围和方式，数据的管理和使用、权限不清，导致数据共享难，开放难，融合难的顽疾仍未去除，数据要素市场的准入门槛还不健全，数据滥采滥用，地下灰色交易等问题较为突出，亟需健全相关法律法规及监管机制。“推动解决数据供需匹配、数据流动、数据权属等问题已经迫在眉睫。”周民建议，加强数据立法和监管配套机制的设计，探索适应中国国情的确权、立法的道路，完善数据要素市场风险预警和应急处置机制，依托全国一体化大数据体系，规划落实“东数西算”等跨区域资源调度体系，畅通数据通道。

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“数据天然就要流动，堵不住”

“和传统生产要素比，数据特别像水，有天然流动的属性和公共属性……数据天然就是要流动，堵不住，必须给一个合理合法适当的通道。”北京市大数据中心副主任唐建国也分享了他对于数据共享与流通的看法。在他看来，从技术上看，数据的二分价值体现在信息内容本身以及背后蕴含的价值。“具体信息内容恰恰是个人信息保护法关注的内容，但是数据背后的价值需要释放流动，这是数字经济的核心所在。”对于数据权属问题，唐建国认为，数权交易不同物权交易，“我不赞同数据有所有权，真正所有权是物权，一物一权，每一个相对唯一，而数据不是这样。数权交易是我给你之后，你也有，我也有，这是不断增值叠加，是1+1>2。”“当前在(数据)权属没有法律明确界定情况下，这是制约了数据要素流动非常现实的事。我们在探讨，搁置权属争议，让数据流动起来，就像房子一样，(争论)权属是谁的，这房子永远被搁置，我们希望让房子先用起来，有人在这里开饭店、办公司、住宿，解决社会的价值的需求，把数据价值先释放出来。”他说道。每日互动董事长方毅称，他在数据处理的实践中将数据交易活动总结为“数据不交易，数据价值要贸易。”在他看来，甲乙双方数据确权和归属权难以完全明晰的时候，更为合理的方式或许是——不要完成数据交易，而是把数据放在公共平台上完成联合计算后删除原始数据，再把最后的结果拿出来，最大程度避免数据不可控地流转。另外，他强调“守正”应用场景也非常重要。“同样一份数据用于电信诈骗或者‘杀猪盘’可能就被拉到监狱中，如果精准的服务用于公共安全或者公共防疫正能量的题目中那是非常好的科技向善和数字为功的实践。”方毅说道。

关键词： 数据开放 世界互联网大会 数据安全 开放流通