“好项目不缺土地，好产业不缺空间”——坐拥张江“药谷”的上海市浦东新区，近日发布生物医药产业高质量发展行动方案，提出通过强化制度创新、开展混合用地试点等措施，未来3年推动区域生物医药产业规模达到4000亿元。

生物医药是上海重点发展的三大先导产业之一。浦东新区作为全国的生物医药高地，2021年共有5个一类新药获批上市，占全国的20%。目前，包括制造、服务和商业流通在内，浦东的生物医药产业规模约2700亿元，世界级的产业集群显露雏形。

当前，制约浦东乃至上海生物医药产业发展的一大瓶颈是用地问题。“浦东有土地空间，也需要发展生物医药制造业。实现张江研发、上海制造、浦东优先，这是我们的郑重承诺。”在和120多家生物医药企业面对面沟通时，浦东新区副区长吴强表示。

为实现“好项目不缺土地”，浦东新区正在优化产业用地供给机制，探索有突破性的体制机制创新。比如对土地出让实行“弹性年期+有条件自动续期”制度、试行二、三产业混合用地改革等。

根据行动方案，未来浦东将持续推动生物医药产业发展迈上新台阶。通过聚焦补链固链育链，促进重大项目落地，特别是要在小分子化学药物、抗体药物、手术机器人等细分领域达到国际先进水平。

同时，利用中央支持浦东打造社会主义现代化建设引领区的政策，上海市人大常委会表决通过《上海市浦东新区促进张江生物医药产业创新高地建设规定》。规定提出，对生物医药特殊物品、研发用物品实行便利化通关“白名单”制度。

关键词： 生物医药 产业规模 产业集群 制度创新