国家网信办等四部门联合发布的《互联网信息服务算法推荐管理规定》，将于3月1日起正式施行。《规定》明确，要求算法推荐服务提供者建立完善相关算法，履行劳动者权益保障义务等。若违反该规定，将由网信部门和电信、公安、市场监管等有关部门依据职责，按照有关法律、行政法规和部门规章的规定予以处理。

南都此前报道，近两年已有多个部门密集发声，要求优化算法规则，保障外卖送餐员等劳动者权益。在此背景下，美团、饿了么公布及优化相关算法规则。

规范：多部门要求优化算法规则，不得侵害劳动者权益

《规定》共三十五条，南都记者注意到，其中第二十条明确规定，“算法推荐服务提供者向劳动者提供工作调度服务的，应当保护劳动者取得劳动报酬、休息休假等合法权益，建立完善平台订单分配、报酬构成及支付、工作时间、奖惩等相关算法。”若违反该规定，将由网信部门和电信、公安、市场监管等有关部门依据职责，按照有关法律、行政法规和部门规章的规定予以处理。

值得注意的是，此前已有多个部门密集发声，要求优化算法规则，保障劳动者权益。

2021年7月16日，人力资源和社会保障部等八部门发布《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，其中要求健全制度，补齐劳动者权益保障短板，“督促企业制定修订平台进入退出、订单分配、计件单价、抽成比例、报酬构成及支付、工作时间、奖惩等直接涉及劳动者权益的制度规则和平台算法，充分听取工会或劳动者代表的意见建议，将结果公示并告知劳动者。”

2021年7月26日，国家市场监管总局、国家网信办等七部门联合印发《关于落实网络餐饮平台责任 切实维护外卖送餐员权益的指导意见》，对保障外卖送餐员正当权益提出全方位要求。 其中指出，网络餐饮平台及第三方合作单位要合理设定对外卖送餐员的绩效考核制度，“优化算法规则，不得将‘最严算法’作为考核要求，要通过‘算法取中’等方式，合理确定订单数量、在线率等考核要素，适当放宽配送时限。”

2021年8月18日，在国务院政策例行吹风会上，市场监管总局网络交易监督管理司司长庞锦表示，平台应当主动承担起劳动者权益保障方面的责任，适当放宽配送时限，不得通过算法等手段侵害劳动者的正当权益。

2021年11月，交通运输部发布的《关于加强交通运输新业态从业人员权益保障工作的意见》，围绕网约车平台从业者权益保障问题，提出完善利益分配机制、支持参加社会保险、保障合理劳动报酬等举措。

调整：美团饿了么公开算法规则，启动“出餐后调度”试点

在此背景下，2021年9月10日，美团向外界首次公布外卖配送中“预估到达时间”算法规则，称算法测算出的“预估到达时间”其实不是一个时间，而是四个时间，即“模型预估时间”和“三层保护时间”。用户在订单页面看到的时间即为算法选定的最长时间。美团会有两项调整：在异常场景下为骑手提供时间补充;部分情况下，将“预估到达时间”变为“预估到达时段”。

此外，继公布外卖配送的“预估送达时间”算法后，2021年11月5日，美团再次向外界公布外卖“订单分配”算法。为兼顾用户、商家及骑手三端的需求，美团称已启动“出餐后调度”试点，以及推出“主动改派”功能，综合考虑骑手的时间宽裕程度、顺路程度及安全保障问题。

美团还称，“订单分配”算法会基于骑手当前的位置和手头已有订单量，预估出骑手如果新接该订单需要的配送时间，以及对现有订单是否产生超时影响。为保障合理的劳动强度，在预估时间时，算法会为骑手留出一定的富余时间。在对配送范围内所有骑手的送餐情况进行分析后，“订单分配”算法会把订单分配给时间充裕的骑手。

南都记者注意到，2022年2月14日饿了么发布的《2022蓝骑士发展与保障报告》显示，2021年饿了么禁止以最严算法、最低时限为导向，不采用最短配送时效。另外，在一些复杂的配送场景，例如暴雨、沙尘天气等情况时，饿了么为骑手自动匹配灵活配送时长，骑手亦可通过人工报备方式，申请匹配灵活配送时间。若出现非骑手原因造成的配送问题等，会增加免罚场景，对骑手的相关考评做剔除处理。

此外，饿了么还将骑手预估送达时间由原先的“时间点”调整为弹性的“时间段”，“时间段”由最早送达时间和最晚送达时间组成，只要在时间段内送达均不会记为超时。饿了么还会根据实时天气数据、骑手实时工作时长、实时骑行速度等，综合判断骑手的配送安全系数，调度系统会决定是否为骑手新增派单。

关键词： 劳动者权益保护 外卖平台优化算法规则 绩效考核标准 平台经济发展