3月2日下午，江门召开第三场“开局即加速”专题新闻发布会。发布会上，江门市科技局党组副书记、副局长刘长虹介绍2022年科技发展目标，以及深入推进“科技引领”工程、加快建设国家创新型城市的工作情况，并回答记者提问。

刘长虹表示，过去的一年，全市科技创新能力持续提升。与香港科技大学启动共建江门双碳实验室，市域社会智慧治理“两中心一基地”揭牌，中科院(江门)中微子实验站完成基建工程并开始设备安装。全市高新技术企业突破2180家居全省第6，科技型中小企业2111家，科技型小微企业5260家。全市国家级创新平台6家、省级超500家，规上工业企业研发机构覆盖率达61%、居全省第1。

2022年,江门市科技系统将在市委、市政府正确领导下，围绕十四次党代会提出“科技创新能力明显跃升”奋斗目标，积极参与粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，全力推进“科技引领”工程，实施“5+3”行动计划，促进创新链与产业链深度融合，创建国家创新型城市，努力构建“基础研究+技术攻关+成果产业转化+科技金融+人才支撑”全过程创新生态链，加快建设更高水平科技强市。

具体来说，五个行动包括：

一是实施战略科技“平台筑基”行动。加快建设江门双碳实验室，将实验室打造成为服务全省的低碳、零碳、负碳技术研发及成果转化科创中心，力争建成国家级重点实验室;建设好市域社会智慧治理“两中心一基地”、中科院(江门)中微子实验站及中微子科普馆、省科学院江门产业技术研究院等重大科创平台建设，努力提升区域战略科技力量。

二是实施产业发展“科技强链”行动。聚焦江门市重点产业集群,以“揭榜挂帅”“赛马”制加强关键核心技术攻关，力争攻克一批关键核心技术，努力提高科技对产业集群发展的支撑引领作用。

三是实施科技企业“创新赋能”行动。从现有高企中遴选一批 “创新标兵”，形成创新画像，通过创新方法培训等方式精准赋能企业，进一步提升创新能力。持续做好高企培育工作，2022年高企存量超2300家。深化科技金融工作方案，通过科技企业首贷风险补偿等工作举措，拓宽科技企业融资渠道。提升科技企业孵化器和加速器运营质量，加快培育一批科技型种子企业。

四是实施研发投入“聚力提升”行动。以党代会报告提出“全社会研发经费投入强度达到全省平均水平”为目标，财政科技投入只增不减，鼓励企业加大研发投入，引导社会资本投入科技创新，力争2022年全市研发经费占GDP比重达到2.7%以上。

五是实施对接港澳“科技合作”行动。推动粤港澳联合科技创新，组织实施好粤澳联合基金项目，积极推动建设粤港澳联合实验室，加强与香港生产力促进局合作，全力办好RCEP科技论坛，大力提升区域协同创新能力。

同时，还将联合相关部门、各县(市、区)推进三项工作计划：

一是实施科技园区“提质增效”计划。积极推动江门国家高新区扩区增效，在国家高新区排名实现争先进位。推动江门翠山湖高新区、江门鹤山高新区提升创新发展水平。积极争取台山产业转移工业园认定为省级高新区。支持指导蓬江、新会、恩平重点园区加快创建省级高新区。整合高新资源，促进科技成果转化，力争7个县(市、区)有一个以上产业发展水平较高、科技资源相对集聚的科技园区，实现省级高新区达标全覆盖。

二是实施中国侨都“人才高地”计划。打好“院士牌”，积极引进院士团队来江门创新创业，开展科技成果转化，举办侨都院士大讲堂等系列活动，以院士专家为牵引，吸引高端人才向江门市集聚。以五邑大学、省科学院的博士为重点，通过科技特派员的方式，实施“博聚五邑”工程，搭建平台促进人才与企业进行对接，开展产学研合作。优化外国人来华工作许可，继续落实办证“零跑动”。

三是实施创新创业“生态培育”计划。持续办好“科技杯”创新创业大赛，营造创新创业氛围;支持和指导社会力量办好“无限创新”江门科学技术奖，树立科技创新先进典型。提升全民科学素质，加快筹建科普集团，建设市科技馆、中微子科普馆等特色科普场馆，在全社会形成尊重科学、崇尚创新的浓厚氛围。

答记者问

问：近年来，江门市高新技术企业发展迅猛，请问江门市目前高新技术企业培育情况如何?下一步对高新技术企业的培育重点是什么?

答：近年来，江门市扎实推进高企培育工作，高企发展呈现出由少到多、由弱到强的良好局面。

一是江门市高企数量快速增长。2008年江门市高企仅27家，2015年为197家;2020年达1845家，存量是“十二五”期末的9倍。“十三五”期间，全市高企存量年平均增长率超50%，居全省第一。2021年，江门市共推荐1141家企业参加高企申报，根据科技部火炬中心网站最新公布结果，江门市已有930家企业正式通过，通过率超81.5%，全市高企存量突破2180家，排名全省第6。

二是高企质量稳步提升。2016年至2021年，江门市规上工业高企数量从280家增长至1280家，占高企总量的59%;高企营业收入从1131.7亿元增长至3299.4亿元;高企营业利润从124.3亿元增长至189.5亿元;高企实缴税费从82.7亿元增长至152.7亿元。2021年，江门市奇德新材、芳源环保、绿岛风等3家高企先后成功在主板上市，目前全市15家主板上市企业中，有10家高企，占比达67%。已连续两年组织开展“促进高新技术企业树标提质”专项工作，每年评选出高企创新标兵20强，其中世运电路、芳源环保已实现主板上市，盈通新材料、华冠股份、博盈焊接、宝士制冷、宝德利等企业已纳入江门市上市“金种子”和“种子”企业库。

下一步，我局将大力推动高企高质量发展，遴选一批高企“创新标兵”，制作企业创新画像，通过创新方法培训等方式精准赋能企业，为不同类型的高企提供不同的服务和资源对接，进一步提升企业创新能力。同时，高企创新标兵将纳入江门市“领航计划”“双百工程”“科技特派员”等科技项目的重点对接企业名单，有效提升高企创新标兵的品牌效应，为江门市高企高质量发展提供示范。出台科技金融工作方案，通过科技企业首贷风险补偿等工作举措，拓宽科技企业融资渠道。提升科技企业孵化器和加速器运营质量，加快培育一批科技型种子企业。

问：党的十八大以来。此前，江门市第十四次党代会报告也提出，推行“揭榜挂帅”“赛马”机制，大力营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的制度环境。请问江门市接下来如何推动这方面的改革?有什么计划或者设想?

答：“十四五”期间，科技自立自强将作为国家发展的战略支撑，实现科技自立自强就必须不断深化科技管理体制改革。实行“揭榜挂帅”“赛马”等制度正是一个重要改革探索，将推动市场化配置科技资源，也将“打破论资排辈”现象，让有能力的领军人才有机会“揭榜”，能够出征“挂帅”。

我们接下来将积极改革重大科技项目管理方式，在市本级重大科技计划项目中率先推进“揭榜挂帅”“赛马”制的落实。首先修订行政规范性文件《江门市重大科技计划项目实施办法》，将以“揭榜挂帅”“赛马”等方式实施重大科技计划项目以制度文件的形式固定下来，确保有章可循。具体实施方面，由依靠自身力量难以解决的重大技术需求或产业关键技术难题的单位，主要是江门市重点产业集群龙头骨干企业，作为发榜方提出技术需求，根据江门市产业发展情况组织论证后面向全国张榜，符合条件且有研发实力的高校、科研机构、企业等创新主体或各类创新主体组成的联合体作为揭榜方主动揭榜，揭榜成功后由揭榜方与发榜方组成创新联合体，共同开展项目技术攻关。

“赛马”制是在“揭榜挂帅”技术攻关项目立项时，经专家论证，择优选择多家主体并行攻关，过程中进行阶段性考核、竞争性淘汰，让真正有能力、干得好的主体脱颖而出，提高科技攻关的质量和效率。根据江门市产业实际情况，我们将遴选一批“揭榜挂帅”“赛马”项目给予财政科技资金资助，集聚企业、科研院所、高校等多方创新资源，调动科研人员积极性，激发创新活力，力争攻克一批制约江门市产业集群发展的关键核心技术，推动产业集群创新发展，加快产业转型升级。

关键词： 江门规上工业企业研发机构覆盖率 五个行动具体内容 位居省内第一 提升科创水平