近年来，我国平台经济发展迅猛，在经济社会发展全局中的地位和作用日益凸显。与此同时，大数据杀熟、侵犯用户隐私、滥用市场支配地位强迫“二选一”、偷逃税等不规范现象乃至违法行为也时有发生。

提案中，民革中央从多方面分析原因所在。其中提到，资本的逐利性以及平台经济的规模效应，加上部分平台企业缺乏政治意识和底线思维，容易导致资本无序扩张，给公众和社会带来安全隐患，甚至给国家安全带来重大挑战。

可以看到，不同于传统产业多层次、全链条式的监管体系，目前平台经济仍以事后约谈式监管和处罚式监管为主，缺乏本应前置的行业自律监管。一旦约谈式监管效果不理想，由于法律法规的滞后性，处罚式监管可能存在一定的法律风险。

民革中央指出，面对快速发展、不断迭代升级的平台经济模式，当前立法、执法以及司法环节的监管均存在一定的滞后性。如果仅以传统执法模式来应对，监管效果难免大打折扣。需要注意的是，鉴于平台经济的规模效应，问题暴露往往意味着风险已经集聚，不利于社会安全稳定。

此外，监管力量薄弱问题也不容忽视。平台经济具有扁平化、去中心化特征，平台模式下交易与服务存在跨地区性、跨领域性，传统的执法管辖模式尚无法与之相适应，容易出现监管部门互相推诿等现象。

不仅如此，平台用户规模往往数以亿计，拥有的内容或产品以及提供的服务次数和交易规模更是百亿级甚至千亿级，现有的监管力量与方式显然无法处理。

为此，民革中央拟提出多项建议。其中提到，切实提高对平台经济监管的政治站位，加强顶层设计，划清底线和红线。鉴于平台经济具有一定的公共服务属性，建议发挥“数据+技术+扁平化”优势，调动平台企业积极参与社会共治，协助推动国家治理能力现代化。

另外，可以运用信息技术，探索开展区域间监管协作，搭建多元主体参与的“线上+线下”协同共治共管模式。针对平台经济跨领域性特征，建议尽快试点组建跨部门的专业执法队伍，充实市场监管、公安、网信等部门的执法力量。

不仅如此，还可以将数据作为主要的监管要素，加强技术嵌入式监管和实时动态监管，如以市场份额动态流量预警进行反垄断监管，在此基础上形成智能化的数据治理体系。以数字化手段创新平台经济监管方式，尽快在全国建立统一高效的多跨式智能化监管平台，实现“全天候+实时”在线监管。

民革中央还拟建议，完善事前事中事后全流程监管，打造立法执法司法的生态闭环。

具体而言，平台企业要强化自我规制，主动接受社会监督与政府监管;尽快成立平台经济行业监管协会，发挥行业自律监管“第一防线”作用。改变传统法律制度供给模式，形成“政策快速反应+司法及时填补+立法有序跟进”的快慢结合式制度供给闭环。

此外，监管部门可以充分利用平台用户扁平化的特点，实时在线搜集问题、意见，第一时间更新监管政策。司法机关通过发布典型案例、司法解释等方式，快速弥补法律空白与漏洞。允许地方立法先行先试，待时机成熟可研究制定系统化的法律法规。

关键词： 平台经济监管 制约行业发展 主播偷逃税 跨部门执法队伍