在“双碳”目标推动下，近年来新能源汽车保有量快速增长，2021年中国新能源汽车产销分别完成354.5万辆及352.1万辆，继续保持高速发展。按照新能源汽车动力电池4～6年的使用寿命及动力电池载电量低于80%需退役的政策要求测算，我国新能源汽车动力电池回收即将步入大规模增长阶段。然而，新能源汽车动力电池回收行业发展欠规范，劣币驱逐良币的现象却逐步显现。为此，2022年两会期间，全国人大代表、四川启阳汽车集团董事长王麒建议，应进一步规范新能源汽车动力电池回收管理机制。

为保障电池回收行业有序发展，工信部2018年发布了《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》，要求汽车生产企业应承担动力蓄电池回收的主体责任。2018年至今，共27家企业进入工信部符合“新能源汽车废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件”的名单，此后，国家发改委等管理部门联合发布通知，提出完善新能源汽车动力电池回收利用溯源管理体系;工信部等5部门联合印发《新能源汽车动力蓄电池梯次利用管理办法》，加快推进动力电池回收利用体系建设。截至2021年9月底，171家新能源汽车生产及综合利用企业已在全国设立回收服务网点9985个。

2018年的数据显示，当年退役的动力电池总量达7.4万吨，但当年全国首批上榜的5家“白名单”回收企业，仅共计回收处理约0.5万吨动力电池，其余动力电池流向非正规回收网点，不知所踪。从2021年开始，我国迎来第一批动力电池退役高峰期。但从市场端反馈的情况显示，通过正规网点回收的动力电池只占20%左右。

电池回收行业仍然是散乱差的现状，网点、业务量以及运输等环节都存在明显短板，制约动力电池回收规模化发展。不仅使得花大力气建设的正规回收网点无用武之地，造成很大的空置率，而且流向非正规回收渠道的动力电池也引发系列问题，扰乱了动力电池回收行业的正常发展。

同时，新能源汽车的动力电池在环保处理、有效再利用方面尚未有高标准机制，存在回收企业资质参差不齐、残余价值利用不足、非良性市场竞争的问题。对此王麒提出以下五点建议：

一是，积极推动落实生产者责任延伸制，制订新能源汽车动力蓄电池回收利用管理办法，开展新能源汽车动力蓄电池回收网点建设，推行动力蓄电池回收利用溯源管理制度。

二是，完善动力电池溯源机制，加强网点的正规化管理，赋予动力电池身份识别码，建立信息管理报备系统，实现动力电池从生产到退役回收全周期可追踪。

三是，建立动力电池回收企业资质认定标准，结合市场发展的需求，增加新能源汽车回收拆解方面的技术规范与要求，明确动力电池回收后的处理方案，对动车电池的各个环节进行政策指引，建立健全系统化的动力电池回收体系。

四是，提高技术创新和开发能力，实现动力电池的梯次利用，发挥出最大价值。在电池的全生命周期中与中间服务环节、末端回收利用端加强信息互通，以确保动力电池的高效回收利用率及无害化、资源化处置。

五是，鼓励市场化创新发展，强化监管，健全市场信用体系，推行示范企业，“既要有‘白名单’，也应有‘黑名单’，鼓励优质企业探新，严厉打击劣币现象。建立联动的管控机制，严格执行溯源管理机制，促进动力电池回收网点有序合规经营，形成动力电池回收良性生态且全面规范化发展。

关键词： 新能源车电池回收体系 动力电池回收管理机制 劣币驱逐良币 促进市场良性竞争