在汽车产业变革加速、市场需求增长的情况下，汽车芯片短缺正在成为“卡脖子”难题。“新冠疫情爆发以来，汽车特别是智能网联汽车的加快发展，车用芯片尤其是大算力芯片的需求正持续快速增长。”3月5日，全国人大代表、上汽集团董事长陈虹所言，表明了行业的共同担忧。

数据表明，生产一辆燃油车约需500枚芯片;生产一辆智能汽车约需3000枚芯片，是燃油车的6倍。近一年多来，蔓延全球的“芯荒”，让汽车业有了更多切身感受。今年的全国两会上，围绕如果破解“芯荒”，人大代表、政协委员都纷纷为此建言献策。

汽车缺芯成为“堵点”

让汽车行业很多人记忆犹新的是，去年芯片紧缺难以采购之时，有多家车企老总到汽车芯片经销商处排队抢购每天数量有限的芯片，从中可见汽车行业缺芯的严峻形势。而且，缺芯也成为近一年多来全球汽车产销增长的最大阻力之一。来自市场调查公司的数据显示，今年前两个月，由于汽车芯片短缺，已经导致全球汽车累计减产约64.31万辆，其中中国汽车累计减产约5.11万辆，占全球汽车累计减产量的8%。

“2021年，奇瑞全年销量达创历史新高，达96.19万辆，虽同比增长31.7%，但并未突破百万辆，其中主要原因是芯片短缺。”全国人大代表、奇瑞汽车董事长尹同跃向《中国汽车报》记者谈到，芯片短缺的影响比电池涨价的影响更大。

众所周知，如今的智能电动汽车上，不仅“三电”、热管理系统等需要芯片，车联网、自动驾驶、娱乐系统，甚至空调系统、座椅调节、电动车窗、灯光控制、安全气囊等也都需要芯片。尽管2021年全球汽车芯片的出货量达到了524亿枚，同比增长30%，但行业依然缺芯严重。

在全球疫情影响持续、多个领域严重缺芯以及技术保护主义抬头的大背景下，为保障本国产业链及芯片技术制高点，近期主要发达国家纷纷出台新举措，不断加大资金投入。2月，美国众议院通过了《2022美国竞争法案》, 其中要求拨款520亿美元(约合人民币3285亿元)促进芯片本土产能和新技术研究;欧盟出台《欧盟芯片法案》，计划投入超过430亿欧元(约合人民币2968亿元)，以提振欧洲芯片产业。近期，日本、韩国皆已出台芯片相关政策，意在夺取汽车芯片产业新的制高点。

“汽车芯片‘断供’隐患，单纯利用市场手段难以有效调节和解决。”全国人大代表、小康集团创始人张兴海向《中国汽车报》记者表示，长远看，需要更多发挥我国集中力量办大事的体制机制优势，以国家的力量推动国产车规级芯片产业崛起。这应成为国家产业重要战略方向，加快实现车规级芯片自主可控已迫在眉睫。

人大代表建议“强芯”

面对汽车芯片短缺的现实困境，多位人大代表提出了自己的设想和建议。

陈虹建议，通过政策引导，多方协同，建立车规级芯片统一的技术规范和标准，并成立第三方检测认证平台;建议国家牵头设立专项资金，鼓励芯片企业、汽车企业共同参与，加快形成国产大算力芯片的研发、制造和应用能力。

“在智能座舱方面，我们希望能处于国际领先水平，所以我们既用国外最新的芯片，同时也与国内的地平线合作，以进口芯片和国产芯片‘两条腿走路’来破解‘芯荒’。”尹同跃近两年也一直在呼吁，建议制定国产车载芯片技术路线发展纲要，要明确车载芯片国产化率发展目标，加大芯片产业链建设、重点扶持及知识产权保护力度。还要成立芯片创新发展平台。从标准、规范、人才、技术层面给予芯片行业、零部件行业与整车以支持。他希望特别要重视强化产业生态融合;并在产业链生态上给与政策鼓励以及资金支持，推动芯片生态与部件生态、整车生态融合发展。

张兴海建议，从国家部委层面下设汽车芯片主管部门，制定汽车芯片产业发展顶层设计和配套措施，同时协调资源、统筹管理国产汽车芯片的研发、制造及应用等，确保国产汽车芯片积极稳妥高效发展，尽早实现国产替代;鼓励整车企业与芯片企业跨界携手、联合创新，积极推动研发创新、产业化创新、管理创新等，政府出台研发补贴、税收减免、金融贴息等政策，加快推动实现“芯片上车”。

全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪提出了一系列方案。他建议，要加快推动我国汽车芯片产业链的发展，一是要保供稳供，梳理关键领域芯片供需情况，引导国外汽车芯片企业来华投资，建立芯片及重要原材料应急储备机制;二是要稳定市场，加强执法监督力度，调控原材料价格无序上涨，缓解企业压力;三是强化政策引导、加快汽车芯片整体产业链布局;四是强化节点攻关，有序突破研发、制造、封装等卡脖子关键领域;五是强化应用牵引，加大支持力度和人才引进力度，加快推动芯片国产化发展步伐。“只有政府和研发机构、企业共同发力才能真正解决汽车芯片瓶颈，推动汽车产业发展。”曾庆洪表示。

汽车芯片短缺这一产业界难题，受到广泛关注。长城汽车总裁王凤英提出，要多方面着手解决“缺芯”问题，短期应由国家相关监管部门出手，系统布局，恢复秩序，防止一哄而上加剧乱象。面对扩产、投产的芯片制造企业，建立行政审批绿色通道，使企业能够迅速投产以解汽车行业燃眉之急。但中长期来看，要想避免此类情况的再次发生，还是需要建立自主可控的芯片供应链，并建立车规级芯片产业人才的引进与培养长期机制，这是支撑中国汽车产业高质量发展的必要条件。王凤英建议由国家统筹资源，制定5-10年车规级芯片产业发展规划，引导中国车规级芯片紧跟前沿技术趋势，并在应用端推行“国产化芯片”应用相关优惠政策，加快自主车规级芯片方案落地。此外，还要切实落实半导体产业技术人才梯队建设，保证产业技术全面布局并始终紧跟前沿发展走势。

政协委员呼吁“治堵”

事实上，为促进中国汽车芯片产业的整体发展，早在2014年，在工信部、财政部的指导下，紫光通信等多家企业就联合发起设立了国家集成电路产业投资基金，重点投资集成电路芯片制造业，兼顾芯片设计、封装测试、设备和材料等产业。2019年，财政部联合多家机构再次出资设立国家大基金二期，进一步加大了对对半导体集成电路产业的扶持。

全国政协委员、中国工程院院士，星光中国芯工程总指挥，中星微集团创建人、首席科学家，数字多媒体芯片技术国家重点实验室主任邓中翰向《中国汽车报》记者表示，建议继续发挥新型举国体制优势，进一步强化在核心技术研发创新、扩大投资规模、助推创新企业上市融资等方面的支持力度。

来自国际半导体产业协会数据显示，截至2020年，亚洲占全球芯片产能的79%，其中中国台湾地区排全球第一，比例达到22%，韩国达到21%，而中国内地与日本均为15%，美国仅为12%，欧洲9%，这显然与中国全球最大单一半导体市场的地位不相匹配。目前，在新一轮晶圆代工厂扩产潮中，台积电、联电、中芯国际、华虹半导体等都已经在国内推进了扩产计划，部分项目即将量产，有望缓解全球芯片紧张的情况。

今年全国两会上，全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊建议，由国家牵头搭建全球知识产权交易平台，针对芯片等重点领域，形成交易体系，激发全社会的创新创造力。

“芯片产业是人工智能时代的一个战略制高点。如果抓不起上来，相关的事都没法干。”全国政协委员、北汽集团原董事长徐和谊认为。作为智能网联汽车的倡导者和践行者，徐和谊深知发展芯片产业的重要性。

“芯片及集成电路技术和产业的突破性发展关乎国家及产业发展大局。”邓中翰认为，应尽快研究出台更有支持力度的政策措施，始终对芯片产业抓住不放，才能在自主创新基础上实现新跨越。

关键词： 汽车芯片卡脖子问题 汽车业缺芯 新能源汽车发展 实现关键技术自主可控