今年是“十四五”时期广东数字政府改革建设向纵深推进的关键一年。日前，《广东省数字政府改革建设2022年工作要点》印发，其中提到，为促进数据交易流通，广东将依托现有交易场所建设省级数据交易所，搭建数据交易平台，推动数据经纪人、“数据海关”试点，支持深圳市探索开展数据交易。同时，还将强化标准和技术体系研究，加快搭建结构清晰、系统高效的数据要素标准体系，建设粤港澳大湾区大数据中心，健全湾区数据基础设施体系。

广东省是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，无论出于自身需求，或基于当前全国数据交易发展的形势，均有着建设数据交易所的迫切需要。

以广东省的经济规模与社会体量，有着大量的公共数据基础与数据交易流通需求，而广东在法律与实践中亦已有所探索，具备了相应的基础与能力储备。2021年10月发布的《广东省公共数据管理办法》，首次明确数据交易标的为通过科学研究、产品研发、咨询服务、数据加工、数据分析等创新创业活动产生的数据产品或者数据服务，为数据交易奠定法律基础;同样是在去年，广东首设首席数据官制度，以促进数据共享开放与透明度、提高数据驱动的决策能力、保护数据机密性和隐私。

在全国各地数据交易所建设如火如荼的背景之下，广东亦有必要加快脚步。据不完全统计，截至2021年6月底，国内已成立21家政府类数据交易平台，包括北京国际大数据交易所、上海数据交易所、贵阳大数据交易所等。数据交易所的建立，对于数据交易的确权、定价、评估与监管有着重要意义，广东建立起自身的数据交易所，才能更好地实现区域内以及区域之间的数据共享、分析与建立于此之上的咨询等数据服务。

目前，广东已明确将依托现有交易场所建设省级数据交易所，搭建数据交易平台，并支持深圳市探索开展数据交易。在此过程中，先行者的经验无疑值得参考。以上海数据交易所为例，其聚焦于确权难、定价难、互信难、入场难、监管难的数据交易共同难题，确立了全国首发的五项制度，包括涵盖数据交易主体与咨询、评估、交付的数商体系，拥有全过程制度规范的交易配套制度，全时挂牌、全域交易、全程可溯的全数字化数据交易系统，“一数一码”的数据产品登记凭证，以及将抽象数据具像化的数据产品说明书。广东的数据交易所建设，可从上海数据交易所的一系列配套制度中吸取经验，尤其是“1+4+4”架构的设计，以及“不合规不挂牌、无场景不交易”的规则设置，再结合自身的探索经验，应用于数据经纪人、“数据海关”试点上，形成符合自身条件的独特经验。

广东建立数据交易市场，不仅对于自身发展至关重要，对于构建全国统一的数据市场亦有着不可替代的重要意义。全国统一的数据市场，构建的关键在于打通数据壁垒，完善数据监管，而前提就是将无序、自发的数据交易规范化、标准统一化，这就需要各地形成高效有序的数据交易市场，助力数据的确权、定价，实现数据资源的优化配置。广东省作为中国的南大门与经济发展的重要区域，建立数据交易市场，对于全国层面的数据交易统一规范与数据流通，将起到重要的推动作用。

数据，已成为等同于技术、资本、土地和劳动力的生产要素。发展数字经济，构建与之匹配的数据要素市场必不可少。广东省建立数据交易中心，是加速数据交易流通的必然要求，也是为全国统一数据要素市场的构建拼上一块重要拼图。

关键词： 广东数据交易所 数字经济发展 广东建设新规划 湾区大数据中心