中宏网5月17日电近日，发改委、工信部、财政部和人民银行联合发布《关于做好2019年降成本重点工作的通知》。通知指出，2019年，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，巩固“三去一降一补”成果，加大“破、立、降”力度，降低全社会各类营商成本，有效减轻企业负担。通知还要求，坚持降成本与推进高质量发展相结合，坚持降成本与推动产业转型升级相结合，坚持降低企业外部成本与企业内部挖潜相结合，充分调动各方面积极性，确保各项政策措施落实到位。

“如果面粉比面包贵，不仅造成营商环境恶化，还在主观思想上造成制造业无心发展、热衷房地产、赚快钱”，关于降成本的意义，中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆曾如是指出。

近年来，随着人工成本、融资成本、物流成本等各类成本增加，我国经济发展中出现“成本抑制”现象，高成本成为抑制企业创新和国民经济活力的重要因素。尤其是用工、税费、融资等问题，成为制约民企发展的前三大影响因素。

作为供给侧结构性改革的重要内容，降成本是激发企业活力、促进企业实现提高盈利能力目标的必然选择。开展降成本，对于推动“中国制造2025”、增强企业创新能力、稳定经济增长都有着非常重要的意义。

自2015年年底的中央经济工作会议提出降成本以来，我国出台了包括减税降费等一系列的降成本措施。尤其是今年以来，降成本的“红包”一波接着一波。1月1日起新个税法实施、小微企业迎普惠性减税，4月1日起下调增值税税率，5月1日起降低社保费率，《政府工作报告》提出全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元……这一系列降成本措施直击当前市场主体的痛点难点，有效减轻了市场主体负担，改善了营商环境。今年一季度我国市场主体保持平稳增长，经济呈现稳中向好的总体趋势，证明了降成本所起到的显著成效。

然而，我们既要看到成绩，但也要正视问题。目前，仍有不少企业反映成本问题较为突出，特别是原材料、人力成本的上涨、中小企业融资成本上升等问题，给制造业发展和转型升级带来较大压力。尽管目前降成本政策正在形成合力，但有些政策仍需完善，政策预期的引导效应有待继续释放。

企业成本增加，既有经济发展带来的工资等人工成本上涨的合理因素，也有政府体制、要素资源改革不到位等体制机制问题。在黄奇帆看来，目前营商环境存在“五高”问题，而这些问题的解决不能全靠国家，更多需要靠地方政府改进管理，靠企业改变自身的运行方式和机制。因此，降成本，需要企业和政府分清各自的责任，共同努力，还应建立健全降成本的长效机制。

深入推进降成本长效机制建设，把降成本从政策变成制度，从短期实施变成长期约束，这不仅有利于企业现实成本的降低，还有利于企业未来成本的降低，同时可推进未来制度成本交易操作的规范性、实施的有序性、管理的严肃性、约束的强制性，让企业降成本成为一种常态化、制度化。

此外，企业降成本不仅是降低企业的外部成本费用，还要通过政策制度建设来激发企业的科技创新、技术进步、扩大投资、提质增效的内在动力，这才是降低企业成本的最根本所在。因此，良好的政策制度设计和激励作用才是企业降成本、增效益的关键。

围绕造成成本上升的深层因素，必须从继续推动大规模减税和降费、加大金融对实体经济的支持力度、持续降低制度性交易成本、明显降低企业社保缴费负担、继续降低用能用地成本、推进物流降本增效、提高资金周转效率、支持企业内部挖潜等几大方面入手，着力深化改革，降低企业综合成本。只有这样，才能让企业轻装上阵，更好培育经济发展新动能，让支撑高质量发展的内生动力更加强劲。

5月4日，国务院减轻企业负担部际联席会议印发《2019年全国减轻企业负担工作实施方案》，明确要确保主要行业税负有明显降低，让市场主体特别是小微企业有明显感受。《方案》提到，要通过系列政策的激励，营商环境持续优化，从而为企业扩大投资、增加生产等提供更为有利的市场环境。

随着降成本任务的不断推进，中小企业将迎来更宽松的营商环境和更好的发展契机，为推动经济高质量发展注入活力。

关键词： 企业成本 经济发展