6月10日，在第十三届陆家嘴论坛(2021)上，证监会主席易会满就科学合理保持IPO常态化、企业赴境外上市等问题进行了交流讨论。

IPO发行既没有收紧，也没有放松

易会满表示，最近，有观点认为IPO发行有所收紧。我们认为，IPO发行既没有收紧，也没有放松;当然在发行节奏上，需要综合考虑市场承受力、流动性环境以及一二级市场的协调发展，积极创造符合市场预期的新股发行生态。

从数据看，近三年IPO数量均保持较快增长，今年前5个月，IPO公司196家，合计融资超过1500亿元，分别同比增长111%和37%。应该说，IPO继续保持了常态化发行，而且增速还不慢。

为什么一些市场主体会有收紧的感觉呢?可能有以下几个方面的因素：一是落实新证券法的要求，对中介机构的责任压得更实了;二是加强股东信息披露监管，明确了穿透核查等相关要求;三是按照实质重于形式的原则，完善了科创属性评价体系，强化了对“硬科技”要求的综合研判。这么做的考虑，主要是为全市场稳步推进注册制改革创造条件，也是处理好注册制改革与提高上市公司质量关系的应有之义，同时也有利于防止资本无序扩张，防范板块套利，维护公开公平公正的发行秩序。

对企业赴境外上市持开放态度

易会满认为，关于如何看待企业赴境外上市的问题。一直以来，对企业选择上市地持开放态度。选择合适的上市地是企业根据自身发展需要作出的自主选择。

“一些企业愿意到境外上市，一些赴境外上市的企业愿意回归，有来有去是一种正常现象，我们总体都持支持态度。”易会满谈及。需要强调的是，企业无论在那个市场上市，都要遵守当地的法律法规，都要树立公众公司的意识，敬畏法治、敬畏投资者。全球各监管机构也需要进一步加强互相之间的执法合作，共同为市场提供良好的监管预期和环境，共同打击违法违规行为。同时，我们将切实处理好开放与安全的关系，企业赴境外上市的前提，是要符合境内相关法律法规和监管要求。

关键词： IPO发行 境外上市 开放 发行生态