6月6日，佛山召开《佛山市促进经济平稳增长若干政策措施》(下称《措施》)解读新闻发布会。佛山市发展改革局局长孔海文介绍，当前宏观经济形势依然错综复杂、内外需求增长动力有所减弱、市场主体困难增加，经济运行增长稳中承压。为推动国家、省稳住经济的一揽子政策措施落地落实，着力稳住佛山经济大盘，佛山结合实际，及时制定出台《措施》，着力以超常规力度和举措稳住全市经济大盘。

据了解，《措施》包括9大方面共73条举措，佛山将以钉钉子精神下更大力气抓好国家、省、市各项部署要求，力争各项配套政策在6月上旬之前全部完成，推动各项政策措施尽快见效。

五方面措施保障产业链供应链稳定

作为制造业大市，产业链、供应链安全稳定关系到佛山经济社会发展大局。会上，佛山市工信局副局长刘炯介绍，《措施》主要围绕“降成本、减租金、保生产、保运输、促发展”五个方面制定15条政策措施，保障产业链供应链稳定。

在降成本方面，佛山对受疫情影响暂时出现生产困难的小微企业和个体工商户，实施用水用电用气“欠费不停供”政策，其中用水用气费用缓缴期延至2022年12月底;对制造业企业、科技型中小企业，落实研发费用税前100%加计扣除政策，2022年全市开展研发费用税前加计扣除技术鉴定数量不少于3000项;对科技型中小微企业，发放创新券和开放大型科学仪器设施共享服务，鼓励科研机构、研发平台提供优质创新服务，降低仪器设备使用成本。预计将开放科学仪器设施不少于400台(套)，服务企业不少于1000家(次)。在减租金上，2022年被列为疫情中高风险地区所在县的制造业、服务业小微企业和个体工商户承租国有企业房屋、行政事业单位权属房屋(指资产经营物业)，减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。鼓励非国有房屋租赁主体为租户减免租金。符合政策规定的，统一减免房产税和城镇土地使用税。

围绕保生产，佛山将进一步优化企业复工达产政策，将运行保障企业、防疫物资生产企业、连续生产运行企业、产业链供应链重点企业、重点外贸外资企业、平台企业、“专精特新”中小企业等7类企业纳入“白名单”管理，通过分类指导、强化保障、重点监测、对外协调等措施，在突发疫情的应急响应机制下，实施闭环生产，确保将疫情对企业生产影响降到最低限度。

刘炯介绍，为保障交通物流畅通，佛山将全面取消低风险地区货运车辆的防疫通行限制，及时办理重点物资运输车辆通行证，并协调解决车辆进出涉疫地区通行问题。在保运输方面，佛山还将加大物流枢纽支持力度，加快建设官窑物流枢纽区和南鲲物流枢纽区两个核心枢纽主功能区，大力引导新能源城市配送货运车辆推广应用，加大对城市配送中心的扶持力度。

“秒报秒批秒付”加速兑现惠企政策

“佛山提出加快惠企政策兑现进度，目的就是贯彻落实上级部署要求，推动惠企政策红利加速释放，持续打造一流营商环境。”佛山市财政局总会计师陈瑞彤在会上表示，2020年以来，围绕畅通惠企利民政策兑现“最后一公里”，市财政局牵头开展政府补助(扶持)资金直达企业个人改革，也即直达资金改革，依托“佛山扶持通”平台，推动政策事项“网上办、掌上办、一次办、快速办”，在全国率先跑出政策兑现“秒速度”。截至2022年5月底，“佛山扶持通”平台已累计发布政策1226项，注册企业超7.2万家，累计发放财政奖补资金超125亿元，其中超23.8亿元政策资金免申即享“秒到账”，“秒到”企业14.1亿元。此外，还推出111项限时兑现的标准化政策，平均兑现时限从4个月压缩到2个月以内，压缩率达50%。

当前，针对条件明确、标准清晰、以政府掌握的客观数据为资金发放依据的非竞争性补助扶持政策，推行“秒报秒批秒付”。佛山扶持通平台整合部门业务数据，自动为企业匹配相关要素信息，企业只需登录平台确认信息无误，即可一键“秒报”，系统通过数据比对进行在线“秒批”，并实时传输支付指令，将资金拨付至企业银行账户，实现秒速直达，企业短短几秒钟就可以享受到政策红利。

接下来，佛山将加快推广直达资金改革，进一步拓宽“秒速直达”“限时直达”的政策范围，力争今年年底前实现市、区、镇街三级推广，加速惠企政策资金落地兑现，让企业精准快享政策红利。

全年发放就业创业补贴超1亿元

就业是最大的民生，也是经济发展的基础。此次推出的《措施》把保就业措施单独归为一大类，包括社保减负、稳岗拓岗、补贴扶持等六大方面。佛山市人力资源和社会保障局副局长梁显凤介绍，对各项就业补贴“应发尽发”，全年将发放就业创业补贴1亿元以上。

尤其在社保减负方面，佛山将简化社保费缓缴办理流程，通过电子税务局、“粤税通”小程序实现社保费缓缴申请“一键确认”。加强新型农业经营主体技术骨干和带头人、产业发展带头人、农业经理人等培训，鼓励农村劳动力就地就近就业。将符合条件的新市民纳入创业担保贷款扶持范围，新市民创办的小微企业最高可申请500万元担保贷款。

此外，《措施》也多管齐下保障高校毕业生就业。据了解，今年佛山生源毕业生接近4.6万人。对此，佛山将鼓励市场吸纳就业，全年组织举办高校毕业生线上线下招聘活动100场以上，其中大型招聘会5场以上;发挥国有企业引领作用，全市国有企业力争全年新招用高校毕业生不少于1000人，国有企业招收数量达到职工总数3%以上;鼓励引导每家规上民企拿出1个以上岗位吸纳高校毕业生就业。同时，实施基层社区岗位支持计划，提供各类基层就业岗位超过500个2022年提供公务员考试录用岗位715个，提供事业单位公开招聘高校毕业生岗位1038个，其中面向应届毕业生可报考的岗位805个。

持续优化外贸进出口结构

稳住外贸外资基本盘，是抓好“六稳”工作的重要内容。近年来，受外需增长放缓、新冠肺炎疫情等因素影响，进出口贸易发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长面临新的挑战。面对复杂严峻形势，佛山在进出口稳增长方面出实招、求实效，努力帮助企业找船找柜，对接海运资源，支持企业参加国际会展抢抓订单，全力保障了外贸产业链供应链稳定畅通。佛山市商务局副局长黄铁表示，今年1~4月，佛山外贸进出口总值2414.3亿元，同比增长6.3%，比全省进出口同期增速高4.7个百分点。

扩大进口是外贸稳增长的重要方面，佛山作为传统制造业和民营经济大市，外贸进出口结构不均衡长期存在(出口占进出口总值的比重超过八成，进口占比不足两成)。为此，针对进口环节的痛点，佛山将从多方面精准发力，加大进口工作力度，逐步扭转进出口结构失衡的问题。

首先，推动实力强、规模大的国有企业和在进口行业有一定基础的民营企业合作，借助国企在融资、信用等方面的优势，发挥民营企业在进出口业务、渠道、产业等方面的优势。同时，发动和鼓励银行等金融机构积极加大对国资参与的进出口平台的信贷供给，打造政府、国企、民企、银行“四方共赢”的创新进口模式，促进进口产业链供应链要素快速聚集，为进口业务做大做强奠定良好基础。

他表示，在资金扶持方面，佛山将发挥专项资金的引导拉动作用，对企业参加中国国际进口博览会、进口先进设备、关键零部件及大宗商品进口等项目给予相应的资金扶持，鼓励企业建立进口贸易集散中心、进口商品展销中心，大力培育进口发展环境。

四大着力点畅通金融服务的最后一百米

“通过畅通金融服务的最后一百米，将金融资源更好地引流到佛山的市场主体。”佛山市金融局副局长罗庆晓介绍，国家和省在稳经济一揽子政策措施里面，推出了一系列很有力度的金融政策，佛山将以“稳存量、拓增量、降成本、优服务”四个方面作为主要的工作抓手。

在稳存量方面，《措施》主要聚焦帮助企业稳定资金流。罗庆晓介绍，佛山金融工作局等有关部门指导佛山金融机构针对疫情制定延期还本付息政策，推动金融机构为受疫情影响的企业和个人提供纾困支持。综合运用展期、续贷、再融资或调整还款计划等多种措施帮助企业化解短期流动性风险。今年1-4月，已帮助6719家企业办理了贷款本金延期338.2亿元，帮助1100家企业实现转贷“过桥”156.61亿元。未来我们还会继续加大这方面的支持力度。

在拓增量上，通过打造首贷全链条的服务体系，推动“无贷户”向“首贷户”转变。今年前4个月全市金融机构已经为首贷户发放贷款142亿元。在降低企业融资利息和费用上，通过优化各类政策性金融工具和发挥LPR形成机制的改革效能，持续提高企业贷款的可获得性，降低企业融资成本。今年前4个月，佛山新发放的企业贷款加权平均利率同比下降了26个基点，降低企业融资成本7.27亿元。

此外，还将支持企业通过资本市场加快转型升级，提供企业上市全过程的“陪伴式”服务。在支持优质龙头企业开展市场并购方面，支持企业通过并购延伸产业链和实现转型升级。接下来，佛山市金融工作局还将联合有关部门，制定细化措施，在落实国家、省、市稳经济政策基础上，进一步优化金融服务，比如建立纾困重点企业和重点行业白名单制度，下沉金融服务力量、常态化组织融资对接活动、建立金融机构服务评价机制，通过一系列的配套工作来强化政策的落实。

关键词： 佛山稳增长73条 佛山稳经济大盘 佛山经济新政策 工业链稳定