印度总理莫迪近日宣布，将启动100万亿卢比(约合1.35万亿美元)的基础设施建设计划。印度眼下实施这一计划，意在提振国内经济，增加就业，但受制于财政困难，印度政府这一计划在多大程度上能够实施，还很难说。

印度尚未公布具体的基建计划内容，但印度政府相关部门的表态显示，这些基建将主要包括以下几个方面：一是铁路建设。印度商务和工业部长戈亚尔早在2019年10月表示，未来12年，印度将投资7000亿美元用于铁路建设，这将成为印度经济增长的引擎，并推动物流成本进一步降低。

二是公路建设。印度交通运输部2019年就指出，印度2020年的公路投资额将增加到3万亿卢比。未来5年内，政府用于道路基础设施的总开支将达到17万亿卢比。印度财政部表示，将投资8025亿卢比对12.5万公里的农村公路进行升级，同时将新建3万公里农村公路，以改善农村物流现状，带动农产品出口和农民增收。

三是绿色能源建设。印度提出2047年实现能源自主，加强绿色能源建设正当其时。印度此前提出2030年实现450吉瓦的可再生能源发展目标，目前已经完成100吉瓦。同时，莫迪宣布，将使印度成为绿色氢能的制造和出口中心，实现印度在全球气候变化中的碳减排目标。

虽然目标很宏伟，但印度政府要完成100万亿卢比的基建投入并非易事。100万亿卢比的投资金额比印度政府过去10年的投资规模还要大。2008年至2017年，印度政府在基建方面的投资只有1.1万亿美元。

印度目前的财政状况，也难以支撑如此庞大的基建计划。由于疫情冲击，印度政府的公共债务大幅抬升。2020至2021财年，印度的财政赤字率由计划的3.3%大幅扩张至9.5%，政府部门的公共债务占GDP的比重由此前数年平均70%的水平大幅抬升至接近90%。2021年，由于疫情的再次冲击，印度基本无法实现财政赤字目标。印度财政部计划本财年的财政赤字率为6.8%，但研究机构认为没有可能实现。惠誉预测，印度政府本财年赤字率或达8%，甚至更高。

可见，对于已经陷入财政困难的印度政府来说，这100万亿卢比的基建资金从何而来，将是最大的考验。

关键词： 印度 基建计划 财政困难 提振经济 增加就业