因不满数字广告方面的不公平条件，印度数字新闻出版商协会向印度竞争监管机构CCI(Competiton Commission of India)提出对谷歌的垄断指控。

CCI在审查相关证据后初步认定，谷歌的行为违反了当地竞争法中滥用主导地位相关规定。CCI将委任总干事进一步调查案件，并在60日内提交调查报告。

根据出版商协会提交的证据，目前印度新闻出版商收入的三分之二来自广告，仅三分之一来自读者订阅。与广告收入息息相关的网站流量，超过50%由在线搜索引擎贡献。出版商协会提供的一系列统计报告显示，谷歌在前述两个相关市场——印度搜索引擎市场和在线广告服务市场中均占据主导地位。

出版商协会认为，市场地位的失衡导致了双方议价能力的失衡。新闻网站仅能收到广告商所付广告费用的51%，且无法得知通过网站获取的广告收入的任何数据。

与此同时，新闻网站的大部分流量都依赖谷歌，这使得新闻出版商无法切割与谷歌的商业关系。谷歌得以单方面制定广告收入分成的协议条款，新闻出版商则别无选择，只能接受该条款。

正由于谷歌的强势地位和信息不对称问题，新闻出版商无法优化其广告收益。

此外，出版商协会称谷歌还单方面决定不支付在搜索结果中引用标题、作者、缩略图及文章片段的费用。引用相关片段是为了给用户提供内容指向性，以便用户判断新闻内容与查询内容的相关性。

换言之，出版商协会不满于新闻出版商制作的内容为谷歌创造了用户与广告商互动的环境，然而谷歌却获得更多回报。

在出版商协会提出指控后，CCI于1月7日下令对谷歌进行调查，目的在于确保其没有滥用主导地位。CCI在相关文件中还提到了澳大利亚、法国、欧盟等地区与谷歌进行的新闻付费谈判。2021年11月，谷歌宣布与法新社达成5年合作协议，合作内容包括新闻付费。

对于CCI的调查，谷歌尚没有回应。据南都记者了解，谷歌此前已面临CCI对其应用商店Google Play的政策调查，主要针对数字产品交易中的高额佣金政策。

关键词： 谷歌 反垄断调查 数字广告 不公平条件