国家发展改革委编写出版的《国家新型城镇化报告2019》多次“点名”广州、深圳都市圈

近日，，还提及并推广广州等都市圈的典型案例。

（包括深圳、东莞、惠州、河源和汕尾

具体来看，2019年，深圳都市圈)GDP约为42747亿元，占广东省的39.7%;常住人口约为3290万人，占广东省的28.56%;土地面积约为36312平方公里，占广东省的20.2%。

最近惠州市自然资源局也发布了一个消息：《秋月湖生态智慧城纳入市级国土空间规划争创深惠协同发展试验区》。

为落实粤港澳大湾区规划和省“一核一带一区”区域发展新格局，全面支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，寻求区域发展机会，经研究，惠阳区规划建设秋月湖生态智慧城，致力打造重大战略平台，助力惠州高质量发展，也是惠阳主动参与湾区竞争和深莞惠深度合作的有力探索。

秋月湖生态智慧城将以高点定位、国际视野、战略思维谋划，打造成为湾区东岸创新格局的重要板块、区域特色生态空间、深莞惠都市圈高质量产业平台典范，突出地区生态价值、产业创新特色。

”

争创深惠协同发展试验区

惠州市十二届人大七次会议代表建议《关于将秋月湖生态智慧城纳入市级国土空间规划 争创深惠协同发展试验区的建议》(建议第20200048 号)由我局主办，市发展和改革局、住房和城乡建设局、惠阳区会办。

日前我局邀请提出建议的11位人大代表召开了座谈会，会议对我局草拟的《对惠州市十二届人大七次会议代表建议(第 20200048 号的答复)》(征求意见稿)进行了讨论交流。会议提出将抢抓我市国土空间规划试点契机，加强与惠阳上下联动，统筹用地指标，优化建设用地规模预分解，支持惠阳区统筹用好建设用地规模，优先保障秋月湖生态智慧城用地需求。

打造重大战略平台

为落实粤港澳大湾区规划和省“一核一带一区”区域发展新格局，全面支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，寻求区域发展机会，经研究，惠阳区规划建设秋月湖生态智慧城，致力打造重大战略平台，助力惠州高质量发展，也是惠阳主动参与湾区竞争和深莞惠深度合作的有力探索。

秋月湖生态智慧城将以高点定位、国际视野、战略思维谋划，打造成为湾区东岸创新格局的重要板块、区域特色生态空间、深莞惠都市圈高质量产业平台典范，突出地区生态价值、产业创新特色。

3点目标定位：

（一）深惠协同先锋。

因地制宜的制定秋月湖生态智慧城创新区域协调机制与合作模式，主动参与深莞惠经济圈建设，加快推进与深圳、东莞等周边城市基础设施互联互通、科技产业共建共享、空间协同发展、生态环境同保共育、社会治理互鉴共享，打造深莞惠都市圈的战略合作示范平台。

（二）绿色发展典范。

坚持生态文明和高质量发展理念，以山水资源的生态修复和治理为根基，充分利用片区内山水林田湖资源，构建以蓝绿空间为底、城在山水间的特色风貌，营造湾区绿色生态示范城区。

（三）科技产业新城。

瞄准弥补湾区创新差距，实施创新驱动发展战略，着力培育发展新产业、新业态、新模式，助力湾区东岸制造业转型升级，建设现代化经济体系，激发深惠地区科技创新活力。

对此，市十二届人大七次会议代表建议将秋月湖生态智慧城项目纳入市国土空间规划，并指导下层空间规划及各专项规划编制，以高起点、高标准、高定位谋划秋月湖生态智慧城空间规划，提高秋月湖生态智慧城战略定位，优化产业布局，争创深莞惠协同发展试验区。以市级的战略平台，给予秋月湖生态智慧城一定的用地指标倾斜，加强国土空间保障，确保重要的创新、新兴产业能够顺利落地。

座谈会提出了这样几点意见

（一）、支持惠阳区探索建设深惠协同发展试验区。

惠阳区毗邻深圳、东莞，地理位置优越，是深圳东进战略向市外延展的“第一站”。2018年4月，深莞惠经济圈(3+2)党政主要领导第十一次联席会议首次提出规划建设深莞惠区域协同发展试验区;2019年7月，《省委省政府印发关于贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》提出进一步推进深莞惠区域协同发展试验区建设;2019年8月，《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》提出要推进深莞惠联动发展。惠阳区探索建设深惠协同发展试验区，是落实中央推进“双区”建设的具体举措，也是深化深莞惠经济圈建设的有效载体。我局支持惠阳区探索建设深惠协同发展试验区，为惠州打造珠江东岸新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区和国内一流城市提供有力支撑。

（二）在市级国土空间总体规划中保障重大平台发展

我市作为省国土空间总体规划试点市，目前正在全面开展《惠州市国土空间总体规划(2020-2035年)》编制工作。以试点工作为契机，贯彻落实省委、省政府“双区驱动”战略和市委、市政府打造“2+1”产业集群的总体部署，摸清全市底图底数，高标准高质量编制国土空间规划，积极构建科学合理的规划体系，进一步优化我市空间布局、产业布局、生态布局，助力惠州建设国内一流城市。目前规划已形成“1+4+22”(一个市级总体规划、四个区级总体规划、22个专题研究)阶段成果。同时，利用规划成果完成了千亿级园区边界划定、工业园区提质增效行动方案土地保障政策制定、工业用地和历史用地调查、重大项目重大平台摸查、重点地区规划研究等专项工作，实现边编边用发挥实效，服务全市工作。

规划主要内容：

（1）摸清底图底数

规划以全国第三次国土调查为现状基底，以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，优化生产、生活、生态三类空间空间布局。通过开展存量土地和重点项目用地需求分析调查、产业空间、海陆统筹等系列专题研究，摸清全市底图底数，保障重大项目、重大平台建设空间。

（2）优化空间格局

根据国家推动区域非均衡一体化发展的政策导向和广东“一核一带一区”区域发展新格局，综合考虑我市地形地貌等因素，规划提出以罗浮山、象头山、莲花山等自然山体以及G324北上线为分界线，构建“生态发展区” “城市发展区”和“海洋发展区”的“1+1+1”格局。结合“丰”字交通主框架，带动沿线地区集中开发，形成“丰轴融湾，多维开放”的空间结构，深度融入大湾区，辐射粤东、粤北和闽赣地区，实现城市品质提升。惠阳秋月湖生态智慧城属于城市发展区，是我市打造惠州建设“珠江东岸新增长极”的主战场，将优先保障增量国土空间资源供给。

（3）留足重点平台发展空间

规划统筹考虑重大设施布局、土地资源保障、人口和产业优化布局、公共服务配套等内容，整合秋月湖生态智慧城等重点平台及周边地区各类空间要素，发挥我市临深临海、两港依托、轴线贯通的区位优势，结合两港腹地在“丰”字形轴线沿线谋划预留战略平台空间，作为我市承载粤港澳大湾区新增功能和未来争取申报国家级、省级平台的空间载体，为下来争取国家和省用地规模和政策支持留足想象空间。在城市建设用地中规划充足工业用地，支撑“2+1”现代产业集群发展。

3 下一步工作计划安排

（1）抓住契机，积极争取上级政策支持。

利用我市国土空间总体规划试点契机，聚焦国土空间总体规划编制过程中存在的重大问题，加强与自然资源部和省自然资源厅请示沟通，及时掌握最新政策动向和技术要求，积极争取上级对我市的政策支持，进一步修改完善规划成果。

（2）加强上下联动，科学编制国土空间规划。

在市级国土空间总体规划编制过程中，加强与惠阳区上下联动，指导惠阳区重点解决土地历史遗留问题多、权属错综复杂、土地利用效率不够高等痛点问题。推动惠阳区主动承接“双区驱动效应”，统筹空间规划、产业规划、城市规划，实现多规融合，加大土地盘整力度和集约用地。整合现有园区资源，有针对性设置打造深惠产业合作示范区，打造临深产业合作平台。

（3）细化重大项目建设需求优化城镇开发边界。

联动部门和县区，进一步细化整理全市重大平台、重点项目建设需求，明确规模和边界范围，编制重点项目清单和数据库，作为城镇开发边界方案优化和新增建设用地布局的依据。

（4）制定建设用地规模预分解方案。

依据省级规模预分解思路，研究制定我市建设用地规模预分解方案，按照纵向统筹、横向协调、战略预留的原则，优先保障重大项目重点平台，优先保障民生和基础设施，将我市至2035年建设用地规模预分解到各县区。支持惠阳区统筹用好建设用地规模，优先保障秋月湖生态智慧城用地需求。

（5）建立项目审批绿色通道，统筹用地指标。

对秋月湖生态智慧城在项目预审和选址方面建立绿色通道，统筹用地指标，给予倾斜支持。督促指导惠阳区在施工许可，竣工备案，人防、消防审查验收等方面对秋月湖生态智慧城相关建设项目给予大力支持，并对监管的建设项目加强质量安全管理。

来源：惠州市自然资源局

而落户秋月湖生态智慧城的黄金珠宝特色小镇、教育小镇等项目也将分别全力推进建设和规划，要打造成为惠深联动发展高地。

规划面积48平方公里惠阳区秋月湖生态智慧城建设横岭水打造东湖西湖备受关注的秋月湖生态智慧城，今年要迎来全新动作——年内要整理出秋月湖雏形，打造千亩荷塘湿地公园，同时提升横岭河水系的防洪排涝能力。这是记者日前从秋长街道2020年新春茶话会上了解到的。

作为深圳的近邻，惠阳区正面临着粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区以及惠州“丰”字交通大轴线建设等多重利好。尤其与深圳龙岗区、坪山区相邻的秋长街道，凭借交通区位、产业基础和发展空间优势，更是被外界广泛看好。

产业平台是惠阳推动产业转型升级的重要抓手，为实现高质量发展谋划的重大产业平台，惠阳谋划了新圩梅龙湖智能制造产业新城、新圩平安金融科技城、新圩花果金融科技城、惠阳(象岭)智慧科技产业园和秋长秋月湖生态智慧城等全新产业平台。

根据规划设想，秋月湖生态智慧城总规划面积48平方公里，由黄金珠宝特色小镇、教育小镇、家居小镇和高端产业集聚区、综合配套服务区、伯恩光学工业园等六大片区组成，要打造成为惠深联动发展高地。

秋月湖生态智慧城将按照“一体两翼，蝶舞秋月”概念进行打造，横岭水现状予以保留，鱼塘梳理打造自然净水湿地，农田滞蓄形成景观湖体。横岭水东西两侧分别要打造占地1000亩的东湖和占地850亩的西湖。

今年，秋长街道计划完成东湖、西湖核心湖区范围清场工作，明确核心湖区具体规划，东湖、西湖要建设简单的水闸等设施。同时，结合西湖湿地规划方案，对水塘周边道路进行初步修整;另外结合东湖湖区规划方案，对湖区范围土方进行开挖，形成东湖湖区雏形。年内，西湖水塘中计划种植荷花、水杉等水生植物，以及水塘沿路绿化，打造成自然湿地公园。

黄金珠宝特色小镇落户惠阳秋月湖生态智慧城片区，项目规划面积约2000亩，预计建设用地面积约850亩，规划建设内容包括：黄金珠宝加工基地、国际黄金珠宝产展中心、淘金山产研旅小镇、黄金珠宝职业学校及相关产业配套等。项目总投资200亿元，其中首期开发建设面积约18万平方米，建筑面积约46万平方米，预计年产值约250亿元，年税收贡献2.5亿元。

秋长教育小镇规划面积约10平方公里，谋划与深圳合作共建教育基地，为深圳提供优质初高中教育资源，规划建设幼儿园、小学、中学、高中、高职院校、本科院校等学校，在优化本地教育资源配置、提高教育水平的同时，也为本地产业技术人才提供培养教育，为产业发展提供支撑。

来源:惠州日报 作者:黄尉宏

五高铁+三城际，直通广深莞汕！

自2019年起，不断有新的城际轨道规划方案流出，其中深惠城际、深大城际等跟惠州密切相关。近期广东省和惠州市发改委公布的《2020年重点建设项目计划表》中也透露出赣深高铁、广汕高铁、莞惠城轨等交通建设的最新进展。

未来惠州将拥有5条高铁线、超过10座高铁站

正在建设当中的赣深、广汕高铁在惠州市区交汇，加上规划中的深汕高铁，广河铁路，。一起来看目前涉及惠州的“五高铁+三城际”交通建设的线路、站点和最新进展。

图源：广东地理

深汕高铁

经过惠州，建成后惠州与深圳之间将再添一条交通大动脉。

深圳至深汕合作区高铁线路，

惠州段长度约54.4公里

线路走向：深汕高铁线路起自西丽枢纽终至深汕合作区深汕站，线路全长约126公里，设站6座，设计时速350公里，其中深圳段(含深汕合作区)长度约72.4公里，。

深圳至深汕合作区铁路被列入今年新开工项目，建设周期为2020年-2025年，计划2020年9月开工建设

最新进展：根据省发改委3月5日公布的《广东省2020年重点建设项目计划表》，，总投资为380亿元，年度计划投资6.5亿元。

(《广东省2020年重点建设项目计划表》部分截取)

赣深高铁

经广东省河源、惠州和东莞

赣深高铁作为京九高铁的南段，是粤港澳大湾区内联外通的“快速通道”。从江西省赣州市引出，，终抵深圳市深圳北站，全长436.37公里，设计时速350公里，总投资132亿元，预计2021年通车。

赣深高铁惠州段全长85公里。

线路走向：

惠州站点：博罗北站（麻陂镇）、惠州北站（惠城区小金口）、仲恺站（潼湖）

其中，惠州北站建设规模为除深圳北站之外的第二大站点，规划5万㎡，博罗北站与仲恺站按规划为8000㎡。惠州北站不仅连接高铁和地铁线路，以后还将通过延伸线与莞惠城轨连接。此外，。

赣深高铁惠州段已全面复工，

最新进展：今年计划投资43.59亿元，主要为路基、桥涵、隧道工程建设。

广汕高铁

通车后惠州到广州或汕尾，均在半个小时左右，预计2022年通车

广汕铁路是国家“十三五”规划建设的高速铁路区域连接线，也是广东省“五纵二横”高速铁路骨干网重要组成部分，广汕铁路新建线路总长206.2公里，全线设8个站，设计时速350公里/小时，。

惠州段全长115公里

线路走向：自广州新塘站引出，经过广州增城、惠州、深汕特别合作区、海丰和惠城区，终点接入厦深铁路汕尾站，。

惠州站点：罗浮山站（长宁镇东）、博罗站（罗阳镇）、惠城南站（三栋镇以北）、惠东南站（惠东县南部）

最新进展：，今年计划主要建设内容为路基、桥涵、隧道工程建设，以及广汕铁路惠城南站综合交通枢纽配套项目，。

厦深高铁

厦深铁路北起厦门北站、南至深圳北站，已在运营当中。捷运列车的开通后，每天数十趟车次往返深惠，已成为往来深惠最便利的公共交通方式。

惠州站点：惠州南站、惠东站

深惠城际

深圳、东莞、惠州3座城市

深惠城际线将串起粤港澳大湾区东部的，有望成为。全长约143.5公里，设计时速160公里/时，。

线路走向：深惠城际铁路工程线路由深圳前海引出，经西丽、龙华、平湖、东莞凤岗、龙岗、东莞谢岗至惠州沥林北站、惠城南站、惠州机场，接轨莞惠城际，全线设16站。

惠州站点：惠州沥林北站（中转站）、惠城南站、惠州机场

(2019年4月在征求意见函中的深惠城际走向)

而被列入“前期预备项目”意味着今年或许仍然无法动工建设。

最新进展：根据3月5日广东发改委发布的《广东省2020年重点建设项目计划的通知》，深惠城际被列入广东省2020年重点建设前期预备项目， 估算总投资近400亿元。目前深惠城际还在开展前期研究，

(《广东省2020年重点建设前期预备项目计划表》部分截取)

莞惠城际

莞惠城际是目前惠州唯一开通的城际线路，目前已通车小金口至东莞西站，搭乘莞惠城轨，转已通车的穗莞深城际铁路可前往广州，深圳。这条线路未来在惠州的轨道交通中发挥着重要作用，未来可实现高铁与城际的无缝对接。

线路走向：莞惠城际北延线从小金口站延伸至惠州北站，接驳赣深高铁。全长7.926公里，设计时速160公里/小时。

惠州站点：小金口至东莞西站

莞惠城际北延线项目被列为今年新开工项目

最新进展：根据2月28日惠州市发改局公布的《惠州市2020年重点建设项目计划》，。总投资36亿元，今年计划投资1亿元，。

深大城际

深大城际起自深圳机场终至大亚湾

，全线长度约86.9公里，深圳段主线68.3km，设10座站，设计时速160公里，投资预估算约526亿元。线路向西预留延伸至中山、向东预留延伸至惠州机场的条件。

线路走向：深大城际自深圳机场东为起点，途径石岩站、龙胜站、五和站、白泥坑站、大运站、坪山站、坑梓站，进入惠州大亚湾境内。（站点以官方最终公布为准）

深圳市已将33号线（深大城际机场至坪山段）、大鹏支线（坪山至大鹏段）列为近期重点推进线路，计划2020年11月开工建设。 惠州大亚湾延长段为远期规划，仍在前期研究中。

最新进展：

穗深城际

穗莞深城际连接广州、深圳、东莞。全长76公里，140-160公里/小时，全程仅需1小时，共设15个站点。

在东莞西站可换成莞惠城际，通往惠州

线路走向：穗深城际与莞惠城际、佛莞城际、新白广城际3条城际连通，。

2019年12月15日穗深城际新塘南（广州东）到宝安机场段已正式通车运营。

最新进展：

关键词： 深圳 深惠协同发展试验区