为提升全国文明城市建设水平，精准整治乱张贴小广告等不文明行为，今年1月，珠海市文明办组织召开“牛皮癣”清理整治专题工作会，制定《珠海市向“不文明现象宣战”行动方案》，把“牛皮癣”整治作为“八大行动”之一。据悉，第一阶段累计清理“牛皮癣”200余万张，现场抓获张贴“牛皮癣”171人次。

在整治行动中，是否有“漏网之鱼”和“死灰复燃”的迹象呢?南都记者就相关问题展开调查，摸排走访珠海市近50处小区、城中村、医院、商圈等。结合市民意见，发现珠海“牛皮癣”整治行动的整体成效良好，大部分小广告已经清理干净。针对后续的墙面美化、便民信息发布等，相关部门称将与社区居民共同协商。专家表示“牛皮癣”的整治，需要规范化、常态化，“堵”和“疏”相结合。

记者走访

大部分已清理干净

共享单车成“重灾区”

南都记者沿人民路、梅华路、情侣路和明珠路四条主要道路展开调查，并针对沿线的居民小区、背街小巷、城中村、医院等以往“牛皮癣”频繁出没的地点展开地毯式搜索。结果发现，这些地点的“牛皮癣”大多已经不见踪影。以人民西路沿线的香洲(中富)广场为例。虽然这里有许多展板、健身器材等公用设施，但记者多番排查并没有发现小广告的痕迹;在凤凰南路扬名广场附近的地下通道，记者发现这里的墙面、地面和栏杆也完全没有小广告的痕迹;位于上冲总站附近的上冲社区公园和翠景社区公园，无论是路灯杆、变电箱、长凳等公用设施，还是沿街商铺、居民楼的墙面，都不见“牛皮癣”的踪迹。

虽然整治行动整体成效良好，但在一些地方仍有“漏网之鱼”。记者发现，在明珠南路两侧的护栏上，贴有大量小广告，且以公积金提取、医保卡变现等违法内容为主;在人民东路兴业路口一间商铺的消防栓上，有人用记号笔写满了电话号码，各种小广告布满了箱体和卷帘门;在山桥路沿街商铺的墙面上，贴有“通厕”“钻孔”的广告;在柠溪路三卡桥小区内，多台停放在此的汽车都被贴上了“专业回收报废车”的小卡片。

此外，公交站点也是本次调查的重点对象之一。记者在城轨明珠站的公交站台上发现，有人用红笔涂上了“收驾驶证分”的字眼，并遮住了部分站点名称;在三台石立交南的公交站点，有人在“珠海是我家，文明靠大家”的宣传栏上贴上了驾照收分、报废车回收的广告。

南都记者还发现，共享单车俨然成为了小广告寄生的温床。各种品牌、各个位置的单车都难逃“牛皮癣”。其中，在金凤路沿线的信息港，停放在这里的共享单车几乎都被贴上了巴士包车、收驾照分的广告;新溪路旁的共享单车则贴满了家政服务、代办信用卡的广告。共享单车上的小广告数量之多令人咋舌。

推进解决

“牛皮癣”在整治前

都会上报执法中队处置

在走访过程中记者发现，拱北街道桂花社区整治“牛皮癣”取得了良好的成效。社区内大部分的小广告已经被清理干净。但南都记者也发现，社区内的部分墙面上的“牛皮癣”用白色油漆盖住，显得不太美观。如何加强清理力度?未来这些墙面将如何美化?在清除“牛皮癣”的同时，如何确保便民信息及时发布?南都记者采访桂花社区党委书记、主任赖秋娴。

就打击力度问题，赖书记表示，社区在整治“牛皮癣”之前，都会记录广告上的电话，收集上报给街道执法中队进行处置。针对墙面美化问题，赖书记表示，相关问题确实存在。下一步将会与社区居民积极沟通，发动群众，以社区议事的形式了解居民的意见。另外，对于便民信息的发布，桂花社区将会在铲除“牛皮癣”后，统一制作一批便民宣传栏，在社区的各个楼栋进行安装。后续的信息发布或是广告宣传就可以在固定的位置进行，避免乱涂乱画的现象再次出现。

市民声音

居民、社区齐抓共管的模式值得推广

找到小广告“始作俑者”才能根治

在调查中，记者也随机采访了社区的居民。他们大都对珠海整治“牛皮癣”行动的成效表示满意。有市民告诉南都记者，自己居住的小区过去“牛皮癣”泛滥的情况十分严重。居民楼的楼道、大门、电线杆都被贴满了各种广告。内容也是五花八门，主要以通渠、安装空调、钻墙洞、开锁、送煤气等民生服务为主，其中也不乏一些不健康的医疗广告，既破坏居住环境，又散播违法信息。但现在这些广告已经大量减少。

还有居民向南都记者表示，她所居住的社区不仅派出工作人员，也找来义工团体，和居民一起展开清理行动。她认为这种居民、社区齐抓共管的模式值得推广。也有居民说，目前的整治行动大多是针对小广告本身。如果要根治“牛皮癣”，就必须找到背后的“始作俑者”。相关部门应该对小广告上的电话号码进行停机，并对张贴者进行处罚。

对话

知名时事评论员阮纪宏博士： 市民可在立法过程中 认识“牛皮癣”的危害

整治“牛皮癣”是社会治理精细化的体现。就如何根治“牛皮癣”，提高珠海文明城市建设的水平，南都记者采访了知名时事评论员，北京师范大学—香港浸会大学联合国际学院副教授阮纪宏博士。

南都：在你的印象中，珠海是否有“牛皮癣”小广告集中出现的现象?

阮纪宏：“牛皮癣”在10年前大量出现，现在的情况是它们已经大量减少了。但具体看，在人流构成比较复杂的地方，比如农贸市场、长途汽车站，火车站等，还是有小广告以及相关商品和服务存在的空间。

南都：“牛皮癣”小广告容易死灰复燃，难以根治，原因是什么?

阮纪宏：首先，我们要看“牛皮癣”广告所售卖的商品和服务是什么。如果是因为正当的广告费太贵、正当的广告渠道太复杂，他们负担不起，根据经济发展的进步，这一现象会逐步消失。但如果一些商品和服务本身就是违法的，那么这处于“灰色地带”，这就不是传播方式的问题，而是法律法规和打击力度不够的问题。

南都：为什么部分群众仍然选择相信“牛皮癣”小广告的信息?

阮纪宏：这是因为我们的社会中还有一些人所受到的教育程度不是很高，他们也不是很清楚怎样以正当的、合法的渠道去获取正确的信息。这些牛皮癣广告可能就是针对这一部分的人群来进行推销的。

南都：针对下一阶段的整治行动，你有哪些意见或者建议?

阮纪宏：过去的经验和教训告诉我们，如果我们继续搞“猫捉老鼠”的游戏，打击“牛皮癣”的时候销声匿迹，不打的时候又死灰复燃的话，这是无法根除的。真正要做到根除，我相信必须要通过立法，要知道哪个部门负责什么范围。如果有人违反的话，他们将会受到什么惩罚。另外，立法的过程其实也是一个教育的过程。广大的市民在立法过程中也会认识到“牛皮癣”对社会有多大的危害。通过公众教育，市民就不会去接受这些“牛皮癣”广告，小广告也会自然而然地失去市场。

关键词： 城市管理 小广告 常态 效能