力争2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和，是党中央经过深思熟虑作出的重大战略决策。自党的十八大以来，广东省全面贯彻落实生态文明思想，积极推动绿色低碳发展，勇于创新，在降低能耗强度和碳排放强度方面均显著优于全国水平。

我国提出碳达峰、碳中和的目标并作出承诺，是为了节能减排，更是为了我国经济向高质量发展方向转型。广东作为全国常住人口最多、经济总量连续32年位居全国首位的大省，实现碳达峰与碳中和目标压力非常大。但同时，广东也有着改革先锋的基因与改革的魄力和经验，自2010年被列为国家首批低碳试点省以来，经过10年的努力，广东超额完成国家碳强度下降目标，10年累计下降超44%;单位GDP能耗居全国第二低位，单位工业增加值能耗居全国第一低位。

广东能交出亮眼答卷，在碳中和改革中再次走在前列，并仍保持着经济高速发展，离不开以下三点经验：

首先，市场化是改革的灵魂，以交易的方式激发企业低碳动力。在国内碳排放权交易市场处于初级阶段，碳排放配额发放以无偿为主、有偿为辅的大环境下，广东已重点运用基于总量控制又以激励为主的碳排放权交易方式。2013年，《广东省碳排放管理试行办法》出台，开宗明义要“发挥市场机制作用，规范碳排放管理活动。”同年，广东省碳排放权交易所正式开市。在碳排放权交易的基础上，广东还率先引入竞拍制，有偿拍卖碳配额，极大地激活了企业减排动力，其后一年，又成立对低碳项目投融资的碳基金。今年1月1日，《碳排放权交易管理办法(试行)》正式实施，全国碳排放权交易市场同日启动。广东作为“第一个吃螃蟹”的省份，提供了可贵的经验，而广东的碳排放权交易市场总体规模亦已居全国第一、全球第三。

其次，将低碳与普惠结合，激励公众履行低碳行为。2015年7月，广东出台了碳普惠试点，首创“公众低碳激励机制”，激励市民和中小企业履行低碳行为从而获得收益，“碳币”的诞生甚至可以说是全球首创。同时，碳普惠的创新亦与扶贫相结合，推出以碳排放权抵消为特色的市场化生态补偿机制，允许贫困地区、革命老区、民族地区和生态发展区的林业碳汇、分布式光伏类等碳普惠减排项目引入碳排放权交易市场，促进了精准扶贫、生态扶贫工作，亦对低碳项目产生了激励。

最重要的是，推动传统制造业转型，并着力于发展绿色产业，从根子上实现碳中和，并为碳达峰奠定基础。一方面，广东通过控制煤炭消费，大力推动天然气利用，大手笔投资布局非化石能源，从能源上减少碳排放，同时辅以政策措施促使传统产业通过技术发展与转型实现低碳目标。另一方面，积极培育绿色产业成为新增长点，广东自“十二五”期间就开始布局的电子信息、生物制药、新能源、新材料等产业，至今已发布20个战略性产业集群行动计划，初步形成了以战略性新兴产业为先导、先进制造业和现代服务业为主体的产业结构。

广东省作为首批低碳试点省，以市场化交易方式、普惠创新措施与结构性转型布局，为我国推动碳达峰和碳中和改革提供了可借鉴的实践经验。期待站在改革开放前沿的广东，再次助力全国，实现“双碳”目标。

关键词： 广东 双碳目标 绿色低碳 碳排放