“十四五”规划指出，要加快数字化发展、建设数字中国。2020年，突如其来的新冠肺炎疫情也没有阻止数字中国发展的脚步。这一年，我国充分利用数字技术抗击新冠肺炎疫情，取得了显著成果。与此同时，数字化浪潮在助力脱贫攻坚和推动数字经济、数字社会、数字政府建设等方面发挥了重要作用。日前，国家网信办发布的《数字中国发展报告(2020年)》(以下简称《报告》)指出，“十三五”时期我国数字经济持续快速增长，成为推动经济高质量发展的重要力量。2020年，我国数字经济核心产业增加值占GDP比重达到7.8%，数字经济总量跃居世界第二，成为引领全球数字经济创新的重要策源地。

数字中国建设质量效益加快提升

《报告》指出，“十三五”期间，我国信息基础设施建设规模全球领先。我国建成全球规模最大的光纤网络和4G网络，固定宽带家庭普及率由2015年底的52.6%提升到2020年底的96%，移动宽带用户普及率由2015年底的57.4%提升到2020年底的108%，全国行政村、贫困村通光纤和通4G比例均超过98%。5G网络建设速度和规模位居全球第一，已建成5G基站71.8万个，5G终端连接数超过2亿。移动互联网用户接入流量由2015年底的41.9亿GB增长到2020年的1656亿GB。国家域名数量保持全球第一。互联网协议第六版(IPv6)规模部署取得明显成效，固定宽带和移动LTE网络IPv6升级改造全面完成，截至2020年底，IPv6活跃用户数达4.62亿。

数字政府服务效能显著提升。数字政府建设成为推进国家治理体系和治理能力现代化的有效手段，“掌上办”“指尖办”成为政务服务标配，“一网通办”“异地可办”“跨省通办”渐成趋势，企业和群众的获得感、满意度不断提升。根据《2020联合国电子政务调查报告》，我国电子政务发展指数国际排名从2018年的第65位上升到2020年的第45位。全国一体化政务服务平台基本建成，已联通31个省(区、市)及新疆生产建设兵团和46个国务院部门，实名用户已超过4亿人。政务信息资源开发利用深入推进，截至2020年底，全国一体化政务服务平台已发布53个国务院部门的数据资源9942项，为各地区各部门提供共享调用服务达540余亿次，支撑身份认证核验15.6亿次、电子证照共享交换4.6亿次。

网络扶贫助力打赢脱贫攻坚战

网络扶贫是脱贫攻坚战的重要组成部分，为打赢脱贫攻坚战提供了新途径、新方式、新动能，为贫困地区群众共享数字中国建设成果作出了重要贡献。《报告》指出，2016年以来，全国各地扎实推进网络扶贫工作，取得决定性成绩和显著成效。

贫困地区不通网的历史性难题得到彻底解决。网络扶贫行动迅速将贫困地区的非网民转化为网民，弥合“数字鸿沟”，让数字红利充分释放。截至2020年底，贫困村通光纤比例由电信普遍服务试点之前的不到70%提高到98%，深度贫困地区贫困村通宽带比例从25%提升到98%，超额完成2020年“宽带网络覆盖90%贫困村”的目标。基础电信企业面向贫困地区开展精准降费，对建档立卡贫困户选择使用光纤宽带等基础通信服务资费套餐给予最大幅度折扣优惠，已惠及超过1200万户贫困群众，让贫困群众“用得起”信息服务。

农村电商不断增强贫困地区的造血能力。电子商务进农村综合示范已累计支持1338个县，实现对832个国家级贫困县的全覆盖，我国农村网络零售额由2014年的1800亿元增长到2020年的1.79万亿元。全国建设县级电商公共服务和物流配送中心2000多个，村级电商服务站点超过13万个，示范地区快递乡镇覆盖率近100%。“互联网﹢”农产品出村进城工程试点已在110个县开展。“村村直接通邮”任务提前一年多完成。快递网点已覆盖全国3万多个乡镇，覆盖率达97.6%，全国27个省(区、市)实现快递网点乡镇全覆盖。

网络扶智持续激发贫困群众自我发展的内生动力。截至2020年底，我国中小学(含教学点)互联网接入率从2016年底的79.37%上升到2020年底的100%，出口带宽达到100M的学校比例为99.92%，98.35%的中小学已拥有多媒体教室，进一步改善了信息化教学基础条件。

我国数字经济发展动能更加强劲

当前，数字经济已经成为驱动我国经济高质量发展的核心关键力量。信息技术与实体经济加速融合，数字产业化规模不断壮大，产业数字化转型步伐加快，数字经济呈现蓬勃发展趋势。

《报告》指出，2020年我国数字产业化加快发展，信息技术产业不断壮大，质量效益稳步提升。电信业务发展稳中有升，收入累计完成1.36万亿元，同比增长3.6%。电子信息制造业结构不断优化，保持快速增长态势，规模以上电子信息制造业增加值同比增长7.7%。软件和信息技术服务业加速发展，规模以上企业超4万家，累计完成软件业务收入81616亿元，同比增长13.3%。产业结构持续优化，信息技术服务收入在全行业占比持续增长，达到61.1%。互联网新模式新业态不断涌现，产业发展新动能趋势愈发显著，规模以上互联网和相关服务企业完成业务收入12838亿元，同比增长12.5%。大数据产业快速发展，2020年产业规模同比增长29.6%。

《报告》指出，随着产业数字化转型步伐的加快，我国制造业数字化转型持续深化，我国规模以上工业企业生产设备数字化率达到49.4%。数字工厂仿真、企业资源计划系统(ERP)、制造业企业生产过程执行管理系统(MES)、智能物流等广泛应用，促进企业提升制造品质和生产效率。工业互联网发展进入快车道，企业利用大数据、工业互联网等加强供需精准对接、高效生产和统筹调配。企业上云数量快速增长，2020年全国新增上云企业超过47万家。截至2020年6月，具备行业、区域影响力的工业互联网平台超过80家，工业设备连接数超过6000万台。工业互联网标识解析体系初步构建，五大国家顶级节点稳定运行，截至2020年底，85个二级节点上线，标识注册总量突破100亿。国家、省、企业三级联动的安全技术监测服务体系覆盖11万家工业企业。2020年，全国网上零售额达到11.76万亿元，连续8年位居世界第一，其中实物商品网上零售额达9.76万亿元，占社会消费品零售总额比重接近四分之一。

值得注意的是，现在数字经济已经渗透到衣食住行娱各个领域，促使消费形式更加丰富多元，新兴业务市场不断拓展。2020年，我国数据中心业务、云计算、大数据以及物联网业务收入比上年分别增长22.2%、85.8%、35.2%和17.7%;IPTV(网络电视)业务收入达335亿元，比上年增长13.6%。“无接触服务”加快推广，在线教育、在线医疗、远程办公、数字娱乐用户规模快速增长，体育、旅游、展览等纷纷推出线上服务新模式。数字经济领域成为吸纳就业的重要渠道，2020年，人力资源和社会保障部联合国家市场监管总局、国家统计局先后两批向社会发布了智能制造工程技术人员、工业互联网工程技术人员、网约配送员、区块链工程技术人员、互联网营销师等25个新职业。

2021年是“十四五”开局之年，全社会都在加快数字化转型步伐，进一步解放和发展数字化生产力，数字经济将继续发挥“主引擎”作用，助力数字中国健康有序发展。

关键词： 数字中国 建设 数字经济 新动力