日前，安徽省就人口与计划生育条例向公众征求意见。其中明确提到，增加婚假、延长产假，男方享受护理假、父母育儿假等福利政策。

同时，该意见稿提到，安徽省出生人口已连续4年减少。据安徽省全员人口数据库统计，2017年至2021年安徽省出生人口逐年下降，整体呈断崖式下降趋势。

相关意见稿表示，安徽省出生人口已连续四年减少

近些年，人口呈向外流出和向省会聚集的安徽省，为何出现极为严峻的人口形势?这些新政又是否能够力挽人口断崖式“四连降”呢?

中部人口迁出大省

2016年，安徽政府网曾发布文章称，安徽是中部人口大省，也是人口流出大省。2到3人的小型家庭，已经成为安徽省家庭主流，安徽全省户平均规模只有2.55人，每户的平均规模低于全国水平。

安徽省作为人口大省，2-3人的小型家庭已成为主流

为何安徽人口迁移流动如此频繁?逐年下降的出生人口是否与人口迁出有关?

张先生今年25岁，是安徽阜阳人。2015年，张先生来到武汉就读大学，学习信息工程专业。毕业后，张先生没有考虑回家，而是留在了武汉。

为何选择留在武汉?张先生表示，自己的专业在安徽并没有很好的岗位。“回到安徽，大多数信息工程类的专业在合肥，但是对比工资还不如留在武汉。”张先生说，自己的家人十分希望自己回到家里，但考虑到工作，自己一直不愿意回去。

如今，张先生和女朋友已经在武汉定居。他表示，至少在未来10年内，自己不会回到安徽定居或生育。“首先我在武汉买了房，目前生活稳定。其次，30年的房贷让我在短时间内没有生育的信心。”张先生称，自己月收入1.5万，还完房贷后已是捉襟见肘。如果回到安徽，工资水平让自己担心日后陷入“有力生没力养”的局面。

同时，张先生也表示，与自己同龄的亲属大多为了更高的工资，也在安徽省外工作。其中大多数人都选择在省外生育，“孩子的教育、医疗方面来说，一线城市还是比安徽要好一点。”张先生说。

除人口迁出外，安徽省内的人口迁移在近十年也发生了极大的变化。

十年来安徽人口特征

安徽省统计局数据显示，2020年，安徽全省常住人口为6102.7万人，居全国第9位。该省常住人口呈现聚集特征。

一方面是省会城市聚集，第七次人口普查结果显示，2020年合肥常住人口为937.0万人，超越阜阳成为安徽省第一人口大市。极目新闻记者采访了多名在合肥定居的网友，他们表示自己来到省会合肥是为了有更好的经济收入。但更高的经济收入压缩了他们的闲暇时间，自己没有多余的精力去生育孩子。

“目前我没有生二胎的打算。”网友金女士告诉极目新闻记者，女儿今年8岁，在合肥一所公立小学读三年级。“我和丈夫没有经济压力，但是我们缺时间。”金女士称，自己与丈夫每周单休，60岁的母亲也与自己同住。丈夫是企业中层管理，工作比较繁忙，经常加班。接送女儿的任务，便落到了金女士和母亲的头上。母亲身体并不是太好，自己在照顾女儿的同时也需要照顾母亲。“我和丈夫都是独生子女，照顾家人的重担都在我们身上。”金女士说，工作和家庭的双重压力下，自己完全没有生育二胎的信心。

警惕人口断崖式下降

针对安徽人口为何连年下跌，网友展开了激烈的讨论。

网友们表示，婚恋、生育、教育、养育成本问题是影响当代人生育的首要因素。其次，生育后的压力让许多夫妻望而却步。

日前，甘肃省张掖市临泽县出台《临泽县优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见(试行)》，其中对生育二孩、三孩的家庭给予生育津贴、育儿补贴，生育三孩家庭每年可领1万元育儿补贴，直至孩子3岁。此外，当地为促进生育还对生育二孩、三孩的临泽户籍常住家庭，给予县城购房4万元补助。

在此之前，攀枝花市在2021年7月28日也曾发布规定，生育二、三孩的家庭，每月每孩可以领取500元的补贴，直到孩子3岁。

但对此，广大网友表示，这些补助政策只是杯水车薪。“多生一个孩子，日后就多一份购房压力。”一网友表示。

安居客发布的《8月份国民安居指数》就显示，2021年8月份，全国65座城市新房均价为17362元/㎡，环比下跌0.32%。虽然房价在下降，但如此高昂的房价压力仍然令许多年轻人望而生畏。

安徽省人民政府网公布的信息显示，2020年，安徽省城镇私营单位全年平均工资52852元，非私营单位全年平均工资则为85854元。而中国政府网公示的2020年全国城镇私营单位年平均工资为57727元，非私营单位年平均工资则为97379元。安徽省的工资低于全国平均水平。

安徽省城镇非私营单位全年平均工资

安徽省城镇私营单位全年平均工资

长期研究人口与生育问题的人口与未来网主编何亚福告诉极目新闻记者，出生人口减少，并不仅仅是安徽一个省的情况。事实上，从2017年到2020年，全国出生人口已经是连续四年减少。

何亚福表示，除经济影响外，我国自2016年便开始实施二孩政策，到今年已是第六个年头，二孩政策的堆积效应趋于结束。

安徽省年末人口出生率

同时，何亚福表示，根据民政部公布的数据显示，我国结婚登记人数也持续下降。2020年结婚登记人数只有813万对，比2019年减少113万对。他表示，走低的结婚率也是出生人口减少的一个原因。

对于安徽意见稿中提到的福利政策，何亚福表示，出台父母育儿假，既可以让男性分担一部分的育儿责任，也有利于保障女性在就业和职业发展上的权益，纠正就业上性别歧视的现象。

但从现实操作和可行性角度来说，父母育儿假要想真正落到实处，不仅需要企业支持，政府财政也需要分担一部分生育成本，可以通过减免税费、直接给予财政补贴等方式，补偿企业因育儿假增加的雇佣成本。

何亚福表示，虽然从短期来看，育儿假会增加企业的用工成本，但从长远看，却有利于提升企业形象、赢得员工的信任和忠诚、提高员工的工作积极性。

同时，何亚福提醒，需要警惕人口断崖问题。“除了会带来社保的压力，财政的压力以外，还可能会带来创新力的缺失以及综合国力的相对下降。”何亚福称。

关键词： 安徽补贴政策 育儿负担 三胎政策 护理假