今天上午，省十三届人大常委会第二十六次会议分组审议了《中国(湖南)自由贸易试验区条例(草案)》。常委会组成人员在审议中认为，以地方法规的形式明确自贸试验区的管理制度、运行机制，为自贸试验区的改革和发展提供法律支撑和保障，十分必要。

明确管理体制是高标准高质量建设自贸试验区的基础。条例草案明确了“省自贸办统筹协调、片区所在市承担主体责任、片区管理机构具体实施、部门支持”的自贸试验区建设发展管理体制。其中，条例草案规定，自贸试验区应当健全与海关、外汇、税务、金融等部门的沟通协调机制，争取国家有关部门支持投资开放、贸易便利和金融创新等方面的改革创新措施在自贸试验区先行先试。

为服务自贸试验区“一产业、一园区、一走廊”三大战略，条例草案在立法上各有侧重。如在国际投资贸易走廊方面，规定了加强与长江经济带和粤港澳大湾区的对接合作、服务和融入国家“一带一路”建设、建设国际物流通道、承接沿海产业转移和加强招商引资等内容。在加强中非经贸合作方面，规定了建设中非经贸深度合作先行区、打造非洲非资源性产品交易中心、开展中非易货贸易、绿色通关和提供中非合作金融支持等内容。

此外，为营造国际一流营商环境，条例草案明确禁止妨碍各类市场主体依法平等进入和退出市场、限制商品和要素在地区之间自由流动的行为，禁止实施歧视性优惠政策。同时，创新事中事后监管体制机制，条例草案规定对新技术、新产业、新业态、新模式按照鼓励创新原则，实行包容审慎监管，在确保质量和安全的前提下，留足发展空间，不得简单化予以禁止或者不予监管。

常委会组成人员建议，条例要立足差异化探索，着重突出“一产业、一园区、一走廊”，进一步明确细化相关机制和措施。要聚焦投资促进、贸易便利、金融创新、内陆开放、营商环境等方面，积极开展“首创性”探索，加快形成一批可复制可推广的制度创新成果。

关键词： 湖南自贸区 三大战略 优化营商环境 退出市场机制