经两年多的工程建设，西湖区重点水利工程——铜鉴湖防洪排涝调蓄工程近日全面完成主湖区建设内容，开始生态蓄水。这意味着，之江地区的调蓄能力、区域基础设施和配套功能将得到较大提升。

而这也是杭州系统化全域推进海绵城市建设的一个亮眼样板。

自2016年以来，杭州全面启动全域海绵城市建设，“十三五”期间共计完成海绵城市建设项目699项，达标区域156平方公里。今年5月，经财政部、住建部、水利部三部委联合评审，杭州入选全国首批海绵示范城市，是浙江省内唯一入选城市。

“今年以来，我们对标对表示范城市的建设任务与绩效目标，以各区、县(市)为单元打造24个示范片区和150个示范项目，达到 ‘干一片、成一片’的区域成效。”市城市基础设施建设管理中心相关负责人介绍，截至目前，今年全市新增海绵城市建设达标区域35平方公里，建成运河亚运公园、阳陂湖等7个市级海绵城市示范项目，始版桥未来社区9号地块、亚运会媒体村2个省级示范项目按计划有序推进。“我们将继续通过高标准规划引领、全过程管理闭环、高水平全域建设、数字化转型升级等，构建从流域、城市、设施、社区层级递进的海绵城市。”

从试点到全域 以项目为抓手高质量推进“+海绵”建设

冬日温暖的阳光斜照在富阳区阳陂湖上，白色的芦花、红色的高粱地、红黄绿相间的小树林和坡道两侧盛开的紫色野花，组成了五彩的湖光山色。

千年湖景重现，阳陂湖不断“美颜”的背后，是一项项生态修复、防洪排涝设施建设等系列举措的扎实落地。

“阳陂湖生态修复治理项目(一期)主要以生态修复、防洪排涝为主，兼顾改善水环境、景观提升，采用海绵城市具体措施主要包括透水混凝土路面、透水砖铺装、水系调度、生态驳岸以及园区所有排水系统等。”富阳区海绵办相关负责人介绍，通过建设修复，湖区劣五类水提升至四类水，大大增强了区域的滞洪能力，改善了生态环境，也成了市民周末、节假日游玩的好去处。

推动“颜值”与“功能”双提升，阳陂湖项目并非个例。

一直以来，杭州以项目为抓手，高质量推进“+海绵”建设，具有高水平规划、高标准设计和高质量建设的典型案例和优秀项目不断涌现。

如钱塘区大学城北体育健身中心，采用下凹式绿地、雨水花园、绿色屋顶、透水铺装、屋面雨水断接、雨水收集池与回用设备等“渗、滞、蓄、净、用、排”措施有效对雨水进行处理，实现项目内的良性水文循环;富阳区最大的城市有机更新项目——秦望区块搬迁安置工程，采用了改性透水铺装、微地形雨水滞留下渗设施、局部下沉式绿地、砾石排水沟等特色海绵措施，进一步加大了居民的绿色居住体验;拱墅区德胜新村在推进老旧小区改造过程中，在社区的德胜公园内打造了一处雨水花园，利用边角空地及此节点地区的绿化空间布置下凹绿地，结合场地周边搭建生态景观，恢复生态调节能力，实现自然积蓄、自然渗透、自然净化……

“我们重点推进生态修复、防洪排涝、水环境治理、水资源利用、城市更新五大领域的工程项目，提升区域雨水资源涵养能力和综合利用水平。”市城基中心海绵城市建设管理处相关负责人介绍，通过强化以点带面、以线带面，杭州海绵城市项目正从“试点”迈向“全域”，一批批样板工程和示范项目脱颖而出。

近日，市建委正式公布2021年度杭州市海绵城市建设重点示范区域及优秀项目评选结果，之江双浦铜鉴湖区域等3个区域(块)及大学城北体育健身中心等24个项目成功入选，其中有3个项目已入选浙江省典型案例。

从试点到示范 探索系统化全域海绵城市建设“杭州经验”

眼下，海绵城市建设已由“十三五”时期的试点引领向“十四五”时期的全域示范升级。作为全国首批海绵建设示范城市，杭州如何在已有成绩上答好这道“进阶”考题?

锁定新目标，绘就新蓝图。

以“水生态恢复、水安全保障、水环境改善、水资源涵养、韧性宜居建设”为重点，杭州将力争到2022年底，实现34%建成区面积达到海绵城市建设要求，有效应对城市内涝防治标准(50年一遇)内的降雨，内涝积水区段消除比例达标，主城区地表水体水质达标，城市防洪标准中心城区达到100年一遇，再生水利用率达到16%，可透水面积占城市建成区面积达到35%，打造“山—水—林—城—湖”系统保护修复与治理、统筹洪涝潮风险防控、蓝绿系统交融下的水与园林融合发展的三大示范，打造适宜人居、绿色发展、富有江南韵味的现代化魅力城市。

围绕目标推进的一系列规划举措已起笔落地。

“我们一方面坚持强化管控，着力构筑全过程管理闭环，一方面坚持技术创新，加快深化地域特色研究。”市城基中心海绵城市建设管理处负责人介绍，针对目前主要存在的竣工验收环节闭环管控和绿化管控环节衔接协调整体化不足等问题，杭州将争取以立法形式明确海绵城市、地下空间、城市防洪排涝设施等方面建设相关要求;同时加快技术本土化，开展“老城区污水提质增效研究”“杭州市海绵城市模型方法与参数研究”“杭州市海绵城市建设植物筛选研究”等课题研究，加紧编制《杭州海绵城市建设指南》。

快马加鞭不下鞍，创新领跑绘新篇。

“我们将坚持政府主导、部门联动、社会参与，完善相关规划设计体系，构建海绵城市智慧监管体系，有力保障海绵示范城市建设。”市城基中心海绵城市建设管理处负责人表示，接下来将健全强化保障机制、完善技术标准规范，大力实施五大领域的工程项目，探索数字化海绵城市建管维一平台建设，系统化全域推进海绵城市建设，不断厚植杭州生态底色，助力杭州争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例，为全国实现“碳达峰、碳中和”作出贡献。

关键词： 海绵城市建设 杭州经验 项目建设指南 三大示范