12月29日下午，洋浦经济开发区管委会举行海南·洋浦国际健康食品港产业发布会，正式推出洋浦国际健康食品港这张招商名片。发布会上，厦门建发、海南国贸、邦吉(上海)、菜鸟科技、广西柳工、江南大学食品学院等9家企业高校与洋浦管委会签约，共享国际健康食品港带来的发展机遇。

作为海南自贸港先行区示范区，一年多来，洋浦工委管委会始终将全速落地自贸港政策作为工作的重中之重，推动各项政策落地，为洋浦高质量发展赋能。主要经济指标增速在全省名列前茅，洋浦保税港区发展迅猛，海南自贸港“样板间”初步成型。

政策红利不断释放

洋浦保税港区率先实行“一线放开、二线管住”进出口管理制度，为全岛封关运作进行压力测试，积累经验。

日前，保税港区内企业香树食品公司适用该政策，从泰国、越南等地进口蔗糖，再加工销往区外，标志着食糖进口免配额政策正式落地。今年该公司累计内销糖浆60吨。

据洋浦有关负责人介绍，洋浦保税港区“一线”简化申报政策已完成“径予放行”“单侧申报”“先入区后检测”等政策测试。目前区内有2家企业开展“径予放行”业务10票;有4家企业通过“单侧申报”方式出区16票货物。

4月22日，洋浦保税港区不禁止区内居住及设立商业设施政策正式落地后，区内开展完税交易业态和跨境电商新零售便捷提货业态的企业已达6家，消费商品涉及服装、鞋包、酒类、琥珀制品等。截至目前，跨境电商新零售已累计完成214单业务。

在“一线放开、二线管住”政策红利的催动下，洋浦保税港区发展迅猛，“第一壶水”已初步烧开——

产业形态逐渐丰富多元。“一线放开”前，区内产业形态薄弱且单一，仅有恒丰粮油和少数内贸型生产型企业。“一线放开”后，“径予放行”“单侧申报”“不要求设立海关账册”等通关便利政策以及营业性商业业态、加工增值内销免关税、离岸贸易等政策陆续落地，高端旅游消费品制造、健康食品生产、先进制造、保税检测维修、冷链物流、跨境电商、融资租赁、中转集拼、新型离岸贸易等业态在区内孕育发展，呈现百花齐放态势。

市场主体快速增长集聚。截至目前，保税港区内累计注册企业2503家，其中今年新注册1888家，实质运营的企业有300家，其中世界500强7家、中国500强5家，实现了企业数量和质量的双提升。2020年6月以来，新增签约项目32个，协议总投资96.62亿元，达产后年产值约181.68亿元，年税收约8.88亿元。

经济指标持续倍速增长。今年1月至11月，保税港区经营总收入1793亿元，同比增长4.87倍;工业总产值6.75亿元，同比增长2.1倍;社会固定资产投资同比增长35%;完成税收15亿元、同比增长25.6倍;外贸额321亿元，同比增长32倍。

土地利用率有效提升。保税港区土地面积3387亩，截至目前，已利用土地3140亩，210亩正在洽谈协议，土地利用率达98%。同时，区内原有的8748平方米闲置厂房、5141平方米闲置办公楼，目前均已得到盘活。区内土地投资强度每亩达到118万元，预计今年经营收入每亩达到5700万元。

营商环境持续优化

洋浦将创建一流营商环境作为自贸港先行区示范区建设的“重头戏”，积极对标国际知名自贸港，全力打造法治化、国际化、便利化的营商环境，不断增强海南自贸港的核心竞争力。

坚持换位思考，变管理思维为服务思维。洋浦建立定期政企恳谈会和职能部门企业联络员制度，常态化听取企业意见，建立困难问题清单台账，限时督办销号。要求各级干部做到有求必应、无事不扰、企业有事政府跑、政府围着企业转。实行投资项目专班专人跟踪服务，项目审批实行一次性告知、承诺、办结，全程帮办、容缺受理。

积极当好产业链的组织者和协调者，促成产业链上下游企业、金融服务型和生产型企业合作。比如，协调解决海南炼化与逸盛石化之间PX原料不能直供、汉地流体融资困难等“老大难”问题，推动构建产业生态链;协调解决东方雨虹项目前期手续审批长、污水处理难和大宗生产原料区内循环自给供应问题;协调解决圣庄科技“一线”放开“先入区，后检验”通关问题。

洋浦对标新加坡等自贸港服务标准，出台了创一流营商环境行动计划，制定16个方面86条任务。同时，组建营商环境建设工作专班，在去年制定并实施促进先进制造业发展、优化营商环境、提高口岸通关效率和鼓励人才引进等40条改善营商环境措施基础上，今年又新发布10条措施，推动营商环境持续向好。

洋浦推行极简审批，提升审批效率，通过深化“证照分离”改革，大力推广极简审批，落实市场准入“承诺即入制”，企业开办、工程许可、地方扶持政策、出口退税、涉危险化学品证件等业务审批时间普遍压缩了50%以上。

经济保持高速增长

在自贸港政策赋能和全区上下的共同努力下，今年，洋浦经济发展保持高速增长态势，主要经济指标增速在全省名列前茅，荣获全省“按季抓、月跟踪”一、二、三季度综合类最佳实践奖第一名，地区生产总值、投资单项指标最佳实践奖第一名。

据统计，洋浦前三季度地区生产总值为302.3亿元，增长49.5%。今年1月至11月，工业总产值797.6亿元，增长28.8%;固定资产投资增长141.3%;地方一般公共预算收入37.7亿元，增长19.5%;集装箱123.1万标箱，增长36.5%;实际利用外资1.43亿美元，增长296.6%。

今年以来，洋浦提出以“起步就是冲刺、开局就是决战”的拼搏姿态，争分夺秒抢抓自贸港建设的“窗口期”，创下了一个又一个“自贸港速度”——

6个半月建成国外同规模需2年建成的澳斯卡粮油加工项目;东方雨虹项目从正式开工到首条生产线开机试生产仅193天;110天建成4.6万平方米的新标准厂房;75天建成开业国药集团大健康新零售项目;百万吨乙烯项目今年已累计完成纳统投资99.3亿元，年度纳统投资计划完成率达198.6%……

在狠抓经济建设的同时，洋浦加快港产城融合发展，园区面貌焕然一新。洋浦外国语学校、洋浦国际幼儿园等学校建成投入使用;商业和生活服务配套逐步完善，滨海文化广场及电影院、体育馆、文化馆、图书馆等设施已建成投入使用，集文化休闲为一体的城市会客厅正加快建设;城市“六化”建设深入推进，完成街景市政化改造和市政照明改造工程，完成建设滨海公园二期、迎宾大道绿化等工程。洋浦正朝着“港大、产强、城优”的目标稳步推进，一座宜居宜业的滨海新城正在崛起。

关键词： 海南自贸港 政策红利 经济增速 营商环境