气势恢宏的古建筑群，浓厚的历史底蕴，重大活动重点项目的青睐，依托“天时地利人和”，北京旅游业展现出了得天独厚的优势。立足“十四五”，如何更好地发挥旅游资源的作用，带动北京旅游业发展更上一层楼成为必答题。2月9日，记者自北京市发改委获悉，为更好发挥北京文化旅游优势，有力支撑国际消费中心城市建设，2022年1月，北京市发改委联合市文化和旅游局共同制定并印发了《北京市“十四五”时期推进旅游业高质量发展行动方案》(以下简称《行动方案》)，从产业升级、数字化服务、配套设施补短板等多方面指明了发力重点。

“十四五”开门红：2021年北京旅游收入同比增长44%

“十四五”开局，北京旅游业交出了一份亮丽的成绩单。据悉，2021年，北京旅游收入预计达到4190亿元，同比增长44%;旅游接待量预计为2.5亿人次，同比增长39%。北京举办文旅重点项目投融资推介会，45个项目总投资约122亿元。

乘风环球主题公园的开园运营，北京世界级旅游景区的打造也更进一步，以此为窗口，不难窥见北京旅游业重大活动、重点项目的精彩。例如举办世界休闲大会，吸引11万游客到平谷观光游览，助力生态休闲的城市副中心后花园建设，进一步挖掘“三条文化带”文化内涵，北运河(通州段)全线40公里实现游船通航。

优质旅游产品的供给也是一大亮点。数据显示，去年北京共推出200余条主题游线路，50余条北京红色旅游主题精品线路、22条冰雪旅游精品线路，发布首个北京红色旅游地图、冰雪旅游地图。实施“漫步北京”计划，“北京网红打卡地”评选活动入选文化和旅游部2020年度国内旅游宣传推广优秀案例，推出100个新晋北京网红打卡地。

立足于此，北京旅游的品牌效应也不断显现。统计显示，北京6个项目上榜国家级夜间文化和旅游消费集聚区，2个区入选国家文化和旅游消费试点城市，6个村、3个镇入选全国乡村旅游重点村、镇名录，2个街区入选国家级旅游休闲街区名录，100家北京市文化旅游体验基地认定发布。

围绕着旅游业的发展，公共服务设施不能忽视。去年北京改造提升143座旅游厕所、6座游客服务中心等公共服务设施，推选6座示范性旅游厕所，新增8个停车场。全面完成促进文化旅游设施无障碍环境建设行动方案(2019-2021年)重点任务，改造480个无障碍点位、1230个无障碍元素。

而在整个“十四五”时期，北京旅游业也有了目标。《行动方案》提出，到2025年，北京市文旅深度融合的现代化旅游产业体系初步建成，新增一批富有文化底蕴、特色鲜明的世界级旅游景区和精品旅游线路，国际一流、主客共享、城乡协调的旅游公共服务体系基本完善，国际化、规范化、便利化、智慧化的旅游服务环境显著提升。

高质量发展定目标：打造多产业融合的旅游品牌

品牌是旅游业发展的招牌。在产业升级方面，《行动方案》便提到，要着力打造多产业融合的旅游品牌。具体而言，计划新创建4个5A级景区、5个3A级景区提升至4A、2个2A级景区提升至3A。挂牌一批国家级全域旅游示范区、文化和旅游消费示范城市、乡村旅游重点村镇、旅游休闲街区。培育首批市级旅游度假区。打造“一南一北”历史文化遗产精品旅游带，重点围绕东、西两个区域开展工业矿山遗址旅游，新发展一批全国红色旅游经典景区。

资深旅游专家王兴斌对北京商报记者分析称，过去旅游业的定义是相对狭隘的人文资源和旅游资源，一般强调的是“文化+旅游”，但现在旅游业的发展已经远远超过了之前的概念，多产业融合的旅游品牌实际上就是“旅游+”的意思，即各行各业都来加入，例如“旅游+商业”，即现在的王府井，已经成了面向全国游客的商业市场，乡村游也是旅游和农业结合的非常突出的例子。事实上，多产业融合的旅游品牌一大要点就是利用首都的资源，首都行业很全，也都很发达，这就为各行各业融合旅游业的发展提供了有力的支撑。

此外，实现“数字+”也是旅游业高质量发展的一大路径。据悉，目前北京全市已开放的收费型等级景区均实现门票网络预约。223家A级旅游景区、17家老年人文化旅游接待基地和91家红色旅游景区实现虚拟导游。“北京智慧旅游地图”等案例入选文化和旅游部首批发展智慧旅游提高适老化程度示范案例。

为进一步提升旅游数字化服务水平，《行动方案》提出，在收费型旅游等级景区和国家级、省级旅游度假区范围内，要全面落实门票网络预约限流制度，持续推进A级及以上景区和国家级、省级旅游度假区5G网络覆盖，实现4星级以上国际知名品牌酒店5G网络覆盖。搭建“一键游北京”平台。在A级及以上景区和国家级、省级旅游度假区设置特殊人群服务窗口。完善多语种服务体系，提升游客使用数字人民币支付便利性。探索推出跨区域、班线化旅游直通车和京津冀旅游专列。

而在配套设施方面，补短板依旧不能停。据悉，北京将推动旅游住宿品质提升，打造“快进”“慢游”的旅游交通网络，系统补充旅游配套基础设施。布局精品酒店，提升星级饭店品质，提高中心城区和平原新城商务和旅游接待功能，在京郊打造一批目的地型高品质酒店、中小型精品酒店和特色乡村民宿集群。构建服务京郊游的市郊铁路线，实施一批道路、停车场、游客服务中心、旅游厕所等旅游公共服务和基础设施项目。

关键词： 北京旅游业 重点任务 数字化服务 配套设施