南京市发改委8月24日发布消息，8月22日，南京至仪征线(含扬州延伸线)市域(郊)铁路一期工程(不含过江段)初步设计获得江苏省发改委批复。

这意味着南京都市圈同城化再进一步。在全国的都市圈建设中，南京都市圈是国家发改委批复的第一个都市圈，有着举足轻重的地位。2021年2月国家发改委批复同意的《南京都市圈发展规划》提到，把南京都市圈建设成为具有全国影响力的现代化都市圈，助力长三角世界级城市群发展。

从“隔江相望”到“跨江融合”

据了解，宁扬城际项目全线总长约为58公里，设计时速最高160公里，未来从南京仙林到扬州火车站最快只需34分钟。对于两地市民来说，无疑是一个利好消息。

除了此次宁扬市域(郊)铁路初步设计获批，南京地铁S6号线(宁句城际)已于2021年年底开通，是南京第一条跨市域的地铁线路。

图源：南京地铁

发展的融合首先是空间的融合。与镇江、南京隔江相望的扬州，正在加速融入南京都市圈、长三角轨道网络体系。

今年6月11日，在南京都市圈党政联席会议上，扬州与南京共同签署《南京市扬州市战略合作框架协议》《南京都市圈产业“集群强链”行动方案》和《共同编制南京都市圈多层次轨道交通体系规划框架协议》，在产业发展、数字经济、文旅商研、产业园区共建、健康养老等方面开展全方位合作。

据扬州日报报道，扬州在现有宁启铁路、连淮扬镇铁路基础上，在空间上重点支持北沿江高铁、宁扬城际铁路、宁盐高速等基础设施工程建设，并打造“1小时都市圈”，进一步增强扬州的对外链接能力，实现与南京、镇江的轨道交通一体化布局，打造宁镇扬通勤交通圈、产业科创圈、民生幸福圈。

从“隔江相望”到“跨江融合”，扬州围绕融入区域一体化发展战略，打通对外交通大动脉。

从2016年宁启铁路开通动车组，到2020年12月连淮扬镇铁路正式开通运营，全面迈进高铁时代，铁路总里程从82公里到231公里，扬州通过高铁、城际、动车快速通达全国各区域中心城市。

“轨道上的南京都市圈”扩容

南京、镇江、扬州是南京都市圈的核心，组成“宁镇扬一体化发展”格局。

除此之外，南京都市圈成员还包括江苏本省的淮安、常州，以及邻省安徽的芜湖、马鞍山、滁州和宣城，显得十分特殊。2021年2月，国家发改委发布关于同意南京都市圈发展规划的复函。复函指出，“请江苏、安徽两省共同推进规划实施”。

作为全国最早建设的跨省都市圈，南京都市圈已经走过20多年的历程。

早在2000年，江苏城市工作会议就提出了南京都市圈的概念;2001年，江苏南京、镇江、扬州和安徽的芜湖、马鞍山、滁州六城联合商讨南京都市圈的建立; 随着江苏淮安和安徽宣城加入，南京都市圈扩容到8个城市。

2018年，江苏常州和常州代管的溧阳作为特邀城市，参与了南京都市圈联席会议。2020年年底的联席会议上，常州下辖的溧阳市、金坛区，正式获得入圈资格。新成员不断加入，南京都市圈的范围已经扩容到“8+2”的格局。

在全国以一二线城市为中心的都市圈，主要有北京、上海、深莞惠、广佛肇、南京、成都、杭州、重庆、武汉、苏锡常都市圈等。南京都市圈是第五大都市圈的有力竞争者。

按照《南京都市圈发展规划》，南京都市圈将形成“一极两区四带多组团”的都市圈空间格局。“一极”即南京市，都市圈龙头，强化辐射服务和引领带动功能。

2021年年底，江苏省发改委批复南京至马鞍山市域(郊)铁路(南京段)、南京至滁州市域(郊)铁路(南京段)工程可行性研究报告。随着同城化提速，“轨道上的南京都市圈”不断扩容，南京资源集聚能力也将得到进一步拓展，在江苏省内的地位以及辐射引领作用增强。

关键词： 南京扬州地铁规划 南京都市圈同城化建设 南京都市圈扩容 南京至扬州地铁工程 长三角世界级城市群