对近年来饱受非议的APP“不全面授权就不让用”、大数据“杀熟”、强制个性化广告推荐等行业乱象，深圳按下暂停键，明确说“不”。

7月6日，《深圳经济特区数据条例》(以下简称数据条例)正式公布，明年开始实施。这是国内数据领域首部基础性、综合性立法，内容涵盖个人数据、公共数据、数据要素市场、数据安全等方面。

长期以来，一些APP过度收集个人信息、诱导或强制索要用户授权的行径，令人深恶痛绝，由此产生的数据安全风险和数据滥用问题更是困扰着亿万网民。因此，我们总能看到“滴滴出行”被下架、山姆超市app大数据杀熟等话题屡现热搜。

大数据“杀熟”等侵权行为具有隐蔽性、取证难、举证难的特征，维权所需的时间和经济成本巨大，热搜的背后则是普通人的无能为力。在生活高度数字化的今天，手机app像是可以治病的“毒药”，享受它带来的便利，就得接受它可能带来的伤害。

面对种种数据侵权行为，我们明知道自己是受害者，但能做的好像只有自认倒霉。由此可见，深圳数据条例的出台是恰逢其时的。

数据条例对不法行为可谓是“重拳出击”。例如，大数据“杀熟”最高可罚5000万、不能强制使用“人脸识别”“指纹验证”等争议颇多的生物识别技术、不得向未满十四岁儿童个性化推荐等。这些细则将有效遏止个人数据侵权行为，切实维护个人数据主体的合法权益，规范个人数据处理活动，强化对个人数据的保护。

更为重要的是，数据条例还确立了“告知—同意”为前提的个人数据处理规则。即处理个人信息应当在事先充分告知的前提下取得个人同意，数据处理者应当提供撤回同意的途径，不得对撤回同意进行不合理限制或者附加不合理条件。而“告知—同意”很可能成为数字企业和用户活动的“金科玉律”。

数据条例的意义还在于规范数据企业行为，促进行业发展。作为中国数字经济发展的高地，立法符合深圳自身发展的需求，数据条例可以在保障数据主体的数据权利与数据安全的同时，为各类市场主体投资数字产业营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

在不同的场合，深圳部分大数据企业的负责人都曾呼吁，开放公共数据。对此，数据条例也做出了明确的规定，公共数据应当在法律、法规允许范围内最大限度地开放，不得收取任何费用。公共数据的开放共享将带来更多创新，有理由相信，通过对公共数据资源的增值开发，不但可以产生巨大的经济效益，还可以给市民带来便利。

每一位网民都是数据的生产者，也是数据安全的保护对象。善用法治力量，保障个体的数据权利，规范数据行业发展，这一次，深圳又走了前面。虽然这只是一份地方性立法，但它示范效应和参考价值将会遍及全国，值得其他地区借鉴。

关键词： 深圳 数据保护 行业乱象 过度索权