今年上半年，我国农村地区快递收投量已超过200亿件，较去年同期增长了30%以上，“快递进村”难题如何破解?

在7月26日国务院政策例行吹风会上，国家邮政局市场监管司司长金京华在回应记者提问时表示，将考虑实行分类推进。在东中部特别是经济发达的地区，把更多工作重点放到如何调动企业积极性上，推广抱团进村、直接设点等模式。

在西部地区及东中部经济相对欠发达的地区，应注重发挥邮政企业和交通运输企业的网络优势，调动各类社会资源参与，先解决“最后一公里”“通不通”的问题。同时需要各级地方政府帮扶一把，加快统筹，推动资源共享和整合。

东中部推广抱团进村、直接设点等模式

“我国区域经济社会发展水平、人口密度、自然条件和资源禀赋等方面都存在着一定的差异，发展农村寄递物流的条件也各不相同。因此，‘快递进村’要坚持因地制宜，实行分类推进。”金京华说。

他表示，在东中部地区，可以利用相对较好的基础条件，更好地发挥市场作用，“快递进村”的推进速度会更快，水平也会相对较高。特别是在经济发达的地区，由于当地进出快件的量更多一些，企业营利的能力和水平也更强一些，有一定的进村能力，“这就需要我们把更多的工作重点放到如何调动企业的积极性上来，要促整合、建机制、重协作，推广抱团进村、直接设点等模式。”

同时，为了巩固进村成果，还将大力推进村级寄递物流综合服务站建设，打造开放集约的服务平台。在快件进村的同时推动农产品出村，特别是促进农村快递与电子商务的协同发展，选出一批先进典型，培育更多的特色项目，发挥示范带头作用，助力打造农产品产业链，让快递更好地融入农业生产。

西部等欠发达地区应发挥邮政和交通运输企业网络优势

对于西部地区及东中部经济相对没那么发达的一些地区，则应当注重发挥邮政企业和交通运输企业的网络优势，调动各类社会资源参与，先解决“最后一公里”“通不通”的问题。

“由于农村地区经营成本高、收入少，这些地区的农村快递企业大多营利能力不足，很难依靠自身力量来实现进村，这就需要各级地方政府能够帮一把、扶一把，加快统筹，推动资源共享和整合。”金京华说。

他表示，“十三五”期间，我国已经基本实现了村村直接通邮和具备条件的建制村通客车，这些资源在“快递进村”过程中都可以发挥重要的作用。在邮快合作方面，要充分利用邮政完整的县、乡、村三级网络，做好农村下乡进村快件的承接。这方面目前已经在黑龙江、四川、西藏、甘肃和青海五个省区开展了试点，取得了比较好的经验，下一步，将在全国范围内逐步推广。

在交快合作方面，可以通过农村客运班车代运邮件、快件实现进村，有条件的县域客运站、货运站还可以建设县级寄递物流公共配送中心，提高运营的衔接效率和服务水平。此外，农村地区还有很多供销、商贸流通等网络资源，可以与快递企业开展共建共享，实现互利共赢。

“快递本质上来说是一个市场化的服务，要实现更全面的便民惠民，就要坚持市场主导和政府引导，充分发挥有效市场和有为政府的作用，加快建设农村寄递物流体系，推动运行机制和服务模式的创新，推动行业间的协作和资源共享，破解降成本和可持续的难题。”金京华说。

关键词： 农村地区 快递业 投递量 分类推进