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深圳金融开放又有新动作 正式在港发行离岸人民币地方政府债券
2021-10-13 16:01:20来源: 南方都市报

 

深圳金融开放再添“先行示范”的实质动作。10月12日,深圳市在港发行离岸人民币地方政府债券发布会举行。

按照官方通报,深圳市此次在香港簿记建档发行50亿元地方政府债券,是内地地方政府首次发行离岸人民币政府债。债券发行期限为2、3、5年期,募集资金用于普通公办高中建设、城市轨道交通和水治理等项目。此次债券发行获得来自“一带一路”沿线国家、离岸人民币金融中心等国际投资人和中资投资人普遍关注和踊跃认购。

 

对于这项地方政府发债模式的创新探索,深圳市财政局党组书记、局长代金涛向媒体表示,作为首个内地地方政府在香港发行离岸人民币债券,而且是绿色债券,香港特区政府在税务政策、资金流动性等方面予以了大力支持。本次离岸债发行对加快粤港澳大湾区一体化进程、落实国家“碳达峰、碳中和”重大战略、助推人民币国际化进程、支持香港建设全球离岸人民币业务枢纽具有重要意义。

深圳金融开放使出系列组合拳

50亿离岸人民币债券尘埃落定的背后,折射的是深圳金融开放的探路和思考。以深港金融合作为主线,全面提升与香港金融合作水平,正是深圳扩大金融业对外开放的一项“必修课”。

中国(深圳)综合开发研究院金融所所长刘国宏认为,深圳作为经济特区和创新创业之都,具有良好的财政状况和发展前景,深圳海外率先发行地方政府人民币债券,可以确保实现“一炮打响、一鸣惊人”引领带动效果。

南都记者留意到,在业内专家的普遍解读中,此次发行对助力粤港澳大湾区建设、推动人民币国际化进程,丰富海外人民币的投资标的,支持人民币的国际回流,以内外循环加速人民币国际化进程具有重要意义。

实际上,50亿人民币离岸地方政府债券,正是深圳金融开放合作的系列组合拳中的一环。

早在2020年10月,《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批授权事项清单》第31条提出了“深圳先行先试地方政府债券发行机制”,即“授权深圳在国家核定地方债额度内自主发行。创新地方政府举债机制,并允许深圳到境外发行离岸人民币地方政府债券”。

今年9月6日,《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》和一揽子金融市场互联互通政策措施的相继出炉。《前海方案》明确提出扩大金融业对外开放,提升国家金融业在对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区功能,支持国家扩大金融业对外开放的政策措施在前海合作区落地实施,在与香港金融市场互通互联、人民币跨境使用、外汇管理便利化等领域先行先试。

9月中旬,“跨境理财通”、债券“南向通”陆续启动,成为内地与香港金融合作的又一重要举措。此次境外债成功发行,意味着深圳在推动人民币国际化、加大深港金融合作上,又是“破冰探路“的一步。

深圳综改授权事项清单已有10项落地见效

值得留意的是,伴随着今天“先行先试地方政府债券发行机制”的落地,来自官方最新统计显示, 截至目前,深圳综合改革试点首批40个授权事项清单中,已落地见效的清单总数为10项, 已取得实质进展的为12 项,实现任务过半,呈现出全面发展、多点突破、蹄疾步稳、亮点纷呈的良好态势。

南都记者梳理看到,对照综合改革试点授权事项清单,在资本市场建设板块,深圳已提交了不错的成绩单:包括深圳证券交易所主板与中小板合并、创业板注册制改革试点等落地实施,全国首批基础设施REITs项目落户深圳等。

深港“双城”携手发展将持续探路

深港“双城”如何携手并进,进一步带动粤港澳深度融合,同样是此次离岸人民币地方政府债券背后延伸的思考。

着眼大湾区战略机遇,日前香港特区发表2021年施政报告。这份报告与国家“十四五”规划纲要、《粤港澳大湾区发展规划纲要》、《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》等相关政策珠联璧合,而深港双城发展则成为一个焦点。

南都记者梳理看到,在2021施政报告中重点提出建设北部都会区,与深圳湾优质发展圈、港深紧密互动圈和大鹏湾/印洲塘生态康乐旅游圈相互连接,确立“双城三圈”空间概念。其中,北部都会区与维港都会区将并驾齐驱,互相辉映。

如何看来未来深港的金融合作?中国国际经济交流中心首席研究员张燕生日前分析,香港是全球国际金融中心之一,深圳则是内地多层次资本市场和金融体系之一。前海合作区作为两地合作的示范区,可以提升区域内的金融为实体经济服务能力,同时承担了实现共同富裕的社会责任。

“深港双城发展战略进一步带动粤港澳深度融合。”在更多有识之士看来,深圳体现出作为改革开放的探路者,在深港金融领域“先行示范”的引领效应和“内联外通”的重要作用。未来,我国金融业改革开放将进一步深化、多层次资本市场发展进一步提速,深圳在此过程中大有可为。

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