生活垃圾“按量收费”的时代即将到来。日前，国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部、国家卫生健康委四部门发布《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》，明确提出：全面落实生活垃圾收费制度，推行非居民用户垃圾计量收费，探索居民用户按量收费，鼓励各地创新生活垃圾处理收费模式，不断提高收缴率。

统计数据显示，2020年全国城市生活垃圾清运量达2.35亿吨。随着经济社会的快速发展，生活垃圾的种类数量不断增多，化解“垃圾围城”的难题，不仅需要清理“存量”，而且需要减少“增量”。实施“按量收费”，无疑是减少生活垃圾“增量”的有效途径。

就世界范围来看，生活垃圾“按量收费”是一种国际先进经验。不少发达国家的经验都表明，无论是按容器收费，还是按重量收费，垃圾分类管理工作做得越细，垃圾回收利用率就越高，相对应的处置成本就越低。

就国内现状来看，生活垃圾“按量收费”是大势所趋。2017年，国务院下发《生活垃圾分类制度实施方案》提出，要按照污染者付费原则，谁产生垃圾，谁来付费。2018年，国家发改委发布《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》，明确到2020年底，全国城市要全面建立垃圾收费制度。

关于生活垃圾“按量收费”，国家层面的态度是先明确原则、再制定规则，先餐厨垃圾、后生活垃圾，先非居民用户、后居民用户。这是一种循序渐进的过程，也是一种更加易于操作的选择。

需要认清的是，生活垃圾“按量收费”的目的不在于收费，而在于以此来倡导一种理念、培养一种习惯。因此，“不断提高收缴率”的基本前提是，扩大垃圾分类宣传、完善生活垃圾分类细则，同时兼顾社会承受力制定收费标准。在明确“按量收费”的同时，也不妨对积极参与垃圾分类的市民提供一定的奖励。毕竟，最广泛的参与，才能起到最直接的效果。

关键词： 按量收费 生活垃圾 垃圾收费制度 垃圾减量