不久前，国家发展改革委等14部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，提出43项具体措施帮助服务业领域困难企业恢复发展，包括“引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，降低相关餐饮企业经营成本”，引发舆论热议。

外卖佣金矛盾由来已久，其一大焦点在于费率过高。2020年4月，广东省餐饮服务行业协会曾与美团外卖公开对话，指出美团外卖新开餐饮商户的佣金最高达26%，已超过了餐饮商家忍受的临界点。此后，外卖平台在广东多地启动费率透明化试点，将原有固定比例的费率拆分为技术服务费(佣金)和履约服务费，看起来更加灵活了，但从实际影响看，费率透明化并不意味着一定能降低费率，只有真正的低费率才能缓解中小商家的压力。

在疫情反复背景下，餐饮企业普遍面临客流量减少、成本上升等困难，特别是广大中小商家，直接受到疫情冲击，只能更多依赖于外卖平台，他们的日子并不好过。而中小企业和个体工商户占我国1.25亿户市场主体的绝大部分，吸纳就业更是占90%以上，在繁荣市场、稳定经济方面有着特殊作用。因此，相关部门提出“降低相关餐饮企业经营成本”，是审慎而负责的做法——虽然外卖平台也面临很大压力，但相较中小微企业来说，他们腾挪的空间始终更大一点，也理应承担起更大的社会责任。

此外，一些网友看到个别字眼，就想当然以为是平台监管力度升级的信号。事实上，该项政策是面向所有服务业领域的，并不单独针对互联网行业，而且明确强调了“阶段性”和“地区性”。把视野拉长来看，要求引导外卖平台合理优化佣金也曾出现在《加快培育新型消费实施方案》等文件中，其指向的正是中小企业商户市场需求动力不足。一方面，通过有力刺激消费，不仅有助于企业纾困，也能助力平台健康可持续发展。另一方面，对平台作出要求，非但不能说明平台受到了限制，反而证明平台被寄予厚望，在“保市场主体”中的作用被高度认可。

还要清醒地看到，相关部门并没有对外卖平台作出“一刀切”限制，而是“引导”下调服务费，以及“引导”对疫情中高风险地区商户给予阶段性服务费优惠，这是尊重市场规律、尊重企业主体地位的做法。这也是提高外卖平台品牌知名度和商家忠诚度的好时机，企业应该开拓思路、积极创新，探索行之有效的营销策略。只有真正通过市场机制理顺大平台和小商家的关系，才能更好地同舟共济渡难关。

关键词： 外卖平台佣金改革 服务业新规 客流量减少 降低餐饮企业经营成本 外卖服务费过高