北京日报客户端 | 记者 白波

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“印太经济框架”（IPEF）首轮部长级会议日前在美国洛杉矶结束。作为框架重要组成部分的印度在会后表示“看不到能获得什么好处”，宣布暂时退出框架四大支柱之一贸易领域的谈判。

根据目前公布的内容，IPEF计划围绕贸易、供应链、清洁经济和公平经济四大支柱开展合作，各国可以选择参加的领域。美国贸易代表戴琪说，美国将继续与印度进行双边贸易谈判，她不会把印度当前的决定定义为“选择退出”，并将在年底前与印度商工部长亚尔会面。

继2019年退出RCEP谈判后，印度在面临重要自贸谈判时再次“退群”。中国媒体评论说：“印度的退出，让‘印太经济框架’谈判进程遭遇重大挫折，甚至连其名字都变得很尴尬。”

印度没有看到实际利益

2022年上半年，印度以8.4%的GDP增速成为增长最快的大型经济体。最近，印度已超越英国，成为经济总量排名世界第五的国家，位列美、中、日、德之后。印度国家银行（SBI）9月3日发布的报告更释放出雄心勃勃的信息：按照目前的增长率，印度将在2029年成为世界第三大经济体。

“印度已是世界第五大经济体，这些年美印关系全面向前发展，无论在IPEF还是‘四方安全对话’机制中，印度都是美国近些年非常看重的国家。美国希望印度为其站台，但印度放弃了IPEF的贸易支柱谈判，这是出于自己的经济利益考量。”清华大学国家战略研究院研究部主任钱峰对北京日报客户端记者说，在印度看来，美国在贸易谈判中没有给予印方更多市场准入的机会，而这恰恰是印方所看重的。

印度以每年4月1日至次年3月31日为一个财年。据印方统计，2021至2022财年，印度对美贸易顺差达328亿美元。钱峰指出，印度希望扩大对美贸易顺差，但是美方考虑到国内政治因素，根本不考虑对IPEF伙伴国进行贸易方面的让步。“因此，印度感觉在IPEF贸易支柱的谈判上其实没有任何实际利益，便选择了放弃。这也进一步表明了印度有自己相对独立的战略取向。”

印度尼赫鲁大学国际关系学院教授、加拿大不列颠哥伦比亚大学客座教授斯瓦兰·辛格接受北京日报客户端记者采访时表示，印度退出IPEF贸易谈判是从国家利益出发所做的决定。他认为，印度加入IPEF是为了实现互惠互利，媒体对印度宣布暂时退出IPEF贸易领域谈判进行了“过度解读”。因为这不意味着印度已经退出IPEF。在贸易之外，IPEF还有其他三个支柱。

“印度已同意与IPEF保持一致。关于贸易、供应链、清洁经济和公平经济四大支柱的实施方案，预计将以交错和灵活的方式逐步推进。但现在美国似乎希望在主办2023年APEC（亚太经合组织）峰会前敲定方案。”斯瓦兰·辛格表示，在IPEF的问题上，美国好像又回归了一贯的策略，即要求他国顺从美国的要求，并达到美国的期望。

“印度不会全面迎合美国战略”

近年来，印度已不是头一回退出重要自贸谈判。2019年的RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）谈判中，印度便选择推出。

“印度一直在保护国内中小企业、熟练劳动力、数据本地化需要以及能源转型中的煤炭需求等问题上持谨慎态度。印度必须考虑到这些因素，才能从加入IPEF的贸易支柱中受益。”斯瓦兰·辛格表示，他不赞同给印度贴上保护主义和反对自由贸易的标签。他举出最近的一些例子，印度于今年上半年先后与阿联酋和澳大利亚签署了自由贸易协定，并正与多国进行贸易谈判。

根据中方统计，2021年中印双边贸易额为1256.6亿美元，首次突破1000亿美元。中国仍是印度第一大贸易伙伴。

在斯瓦兰·辛格看来，拉拢盟友与伙伴和中国加强竞争是美国的事，但肯定不是印度加入IPEF的动机。他表示，印度没有必要与自己最大的贸易伙伴和主要的投资来源国努力对抗，更不会全面迎合美国的战略，“让美国高兴”。

钱峰认为，与中国竞争无疑是印度加入IPEF的目的之一。同时，印度也试图通过加入IPEF在区域经济合作中获得更多的机会。

“不结盟和战略自主自始至终是印度的重要价值观，印度不希望把一项双边关系作为任何其他关系的‘人质’。因此，印度努力平衡与中国和美国的交往，并考虑其中的成本和收益。”斯瓦兰·辛格说。

今年7月7日，国务委员兼外长王毅在巴厘岛会见印度外长苏杰生时说，中印拥有共同利益和相似合理诉求。在世界百年变局背景下，中印这样的大国绝不会随波逐流。苏杰生表示，印方十分期待有一个积极、合作、建设性的印中关系。印方将继续在国际事务中坚持战略自主，秉持独立立场。

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