随着我国招投标市场发展，招标代理趋向全过程、深层次、新领域的发展趋势，因而也成为大多数招标代理机构的战略选择。招标代理机构在市场细分中应明确自己的业务特色和市场定位，打造专业优势以在激烈的竞争中取胜。本文分析了工程招标代理的优势和现状，对加强招标代理机构在工程招标中全过程工程咨询服务的措施进行了论述分析。

随着建筑行业的发展，建设工程招投标中的招标代理机构也得到快速发展，招标代理企业在招标投标交易活动中发挥着举足轻重的作用，不仅使工程项目的承发包更加透明化，规范了工程建设的招投标工作，还有效的保证了工程建设市场的公平性，打破传统的垄断市场，为我国建筑工程招投标工作的科学发展做出了突出贡献。全过程工程咨询服务已成为2017年建筑业力推的发展方向之一，招标代理机构作为建筑行业周期内的咨询企业，应积极探索尝试开展全过程工程咨询业务。

一、实施全过程工程咨询的优势与现状

(资料图片仅供参考)

十九大做出中国经济从高速增长转向高质量发展阶段的判断，也为工程咨询行业提出了更高要求。“目前我们工程咨询行业在与国际对标方面还有差距，发展全过程工程咨询是与国际接轨和国际对标的过程”。传统模式下，前期咨询、勘察设计、招标代理、造价咨询、工程监理和项目管理等服务割裂在不同单位，相对于整个建设项目来说，关联性不强、容易发生信息孤岛现象，易引起资源浪费、建设成本增加。项目实施中，也常发生互相推诿的现象、易造成责任不清、质量不可控、甚至投资失控等问题。推行全过程工程咨询有利于减少上述问题的发生。采用全过程工程的模式，将几个阶段的咨询服务整合起来。可减少建设单位协调管理工作人员的投入，降低建设管理成本;可减少项目合同管理、协调管理等工作量，提高管理效率;可实现项目全过程的投资管控、加快项目进度、提升服务质量。

全过程工程咨询是工程咨询行业几十年的积淀，这是市场发展必然的选择，也是建筑业发展的不可阻挡的必然。在推动的过程中也存有疑惑，这不仅来自于企业自身，也来自于行业和政策层面。目前主要存在以下几个问题：

第一，全过程工程咨询是一个系统性工程。从前期的咨询到后期的运营维护，涉及政府层面、法律法务等方方面面，要用系统性的思维来解决这些。

第二，对全过程工程咨询还普遍缺乏共识。行业中的咨询服务条款存在技术壁垒，推行全过程工程咨询需要打破这个壁垒。

第三，行业的整体咨询服务能力有待于提高。国内的咨询企业规模普遍不大，竞争力不强。其提供的服务只是一种碎片式服务，缺乏系统性。咨询企业的综合服务能力、服务质量与国外相比，差距很大，不能满足客户高水平的需要。

二、新形势下招标代理机构如何推进全过程工程咨询服务

1.扩大有效供给，产业结构转型升级

以招标代理机构现有的招标业务作基石，在“大项目”的背景下两头延伸服务链条，由点带面贯穿整个建设项目。向前开发工程可研论证、工程量清单编制、工程概预算、各专业投标人的信息、主要设备性能价格等业务，向后开展项目代建、项目管理和管理决策咨询等服务，走知识密集型、多元发展的全过程咨询道路。

2.拓宽自身业务范围

开展全过程工程咨询，要求企业提供一站式工程管理服务，企业必须将独立的工程咨询业务进行整合，将项目阶段性服务内容进行集成，形成立足“一站式工程管理”的全过程工程咨询服务体系。招标代理机构势必要获得全过程工程咨询服务认证资质，主要是对部分专业性比较强的工程咨询板块，如造价、监理、设计，采取联合经营、并购重组的方式整合，弥补自身在某一专业领域的空白，增强在全过程专业技术服务上的实力，从而完善全过程工程咨询服务体系。

3.与地方政府开展合作，实现企业和地方经济双赢

与地方政府开展合作，成立本地化服务的咨询机构。就公司而言更容易获取当地市场信息，降低获取信息成本，能够在合作过程中能结合当地的资源禀赋，发挥比较优势，探索出差异化发展之路，真正达到双赢的效益。

4.结合最新信息技术确保全过程工程咨询服务的实现

借助先进的工具和技术(BIM技术)能够高效地完成复杂的全过程工程管理工作，为提供全过程工程咨询服务打下了良好基础。BIM技术一方面实现了咨询服务的向前集成，在决策阶段和施工设计阶段提升投资精度细度;另一方面实现了咨询服务的向后延伸，在工程建设阶段优化资源投入。招标代理机构可以依托BIM技术提供横贯工程全生命的咨询服务。

5.以PPP项目前期咨询为切入点，推进PPP项目全过程工程咨询

在PPP项目推进过程中，大部分政府部门十分重视PPP项目的招标采购环节，对聘请的招标代理机构有较高的技术期望，希望能够在PPP项目招标流程，提供一定深度的PPP前期咨询服务，如实施方案、回报机制等。招标代理机构需要把握机遇，逐步推进包括实施方案、招标采购、工程管理、法律咨询的全过程工程咨询。

6.适应全过程工程咨询发展，培养复合型人才

开展全过程工程咨询活动是对项目的投融资管理、建设管理、招标采购、合同管理、工程造价等方面提供服务，需要培养熟悉技术、掌握经济、擅长管理的专业化、复合型人才。招标代理机构应积极开展技术人才和创新人才的培养，鼓励、激励员工考取与岗位相关的职业资格，完善技术人才职业规划建设，为员工量身定做职业发展目标。在工作中有意识地锻炼员工的沟通能力、协调能力、组织能力和处理突发事件的能力，提高员工的整体综合能力。

7.重视信息化建设发展

以新思维、新技术、新手段再造业务流程，创新招标代理服务模式，挖掘交易平台大数据价值。把电子招标投标带来的短暂压力转换为长期可持续发展的新动力，全面加快信息化进程，创新招标代理服务模式，是招标代理机构适应当前、着眼长远的企业发展策略。招标代理机构需要建设具有自身特色的电子招标投标交易平台，以保证在市场竞争中始终掌握主动权，并通过电子化交易平台收集交易各方及项目大数据信息，并进行分析整理，为工程咨询服务提供信息数据支持。

8.加强对招标代理的监管

从确保招标代理作用发挥的层面出发，我国政府也不断的优化对招标代理机构的监管体制，以现有的招标代理市场存在的实际情况为基础，确定相关的招标代理资质审核制度，通过动态管理方式的不断完善，加强对招标代理的监管。通过监管工作效率的不断提升，推动招标代理市场的发展，进而推动招标代理作用的进一步发展。

为了满足我国建筑行业的发展需要，我国建立了招投标管理制度，并且将这一制度应用在建筑建设过程中，使得我国建筑质量得到了进一步保障。近几年随着招标代理工作的进一步开展，使得我国工程建设也开始朝着更加专业、更加规范的方向发展，促进了我国招投标市场更加规范，建立了良好的市场环境。招标代理机构需要抓住机遇、迎接挑战，突破传统服务理念、定位和模式，积极提升专业服务能力，积极探索全过程工程咨询服务，适应现代市场体系的要求，加快招标代理服务的转型升级和健康发展。

目前为规范全过程工程咨询市场，国家市场监督管理总局 国家认证认可监督管理委员会推动企业参与全过程工程咨询服务认证办理。

通过认证的企业可以高效传递信任，表明企业具备稳定，可持续的能力为业主提供全过程工程咨询服务。同时据相关数据显示，目前全过程工程咨询服务认证已经成为国有项目招投标时必备证件，是展现企业是否具备全过程工程咨询服务能力的唯一凭证。

关键词： 咨询服务 工程管理 工程建设