7月28日举行的民政部第三季度例行新闻发布会上传来消息，民政部近日印发的《最低生活保障审核确认办法》删除了有关城市低保、农村低保的概念，所有规定不再区分城乡，统一规范为“最低生活保障”。民政部相关负责人表示，下一步将指导地方逐步减少低保工作的城乡差异，推动低保制度城乡统筹发展。

“建设更加公平可持续的社会保障制度”是推动共享发展理念的重大战略部署，实现共享发展，需要在社会保障制度改革上有所作为、有所突破，切实回应人民期盼，以更加公平可持续的制度建设，让人民群众有更多的“获得感”。近年来，从中央到地方都在“共享发展”上做出了积极努力。

在缩小城乡保障差距方面，合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，老年人都享有养老金，全民医保目标基本实现，社会救助制度实现应兜尽兜、应救尽救。今年1月20日，全国人大常委会表示，将与最高人民法院沟通，适时修改完善人身损害赔偿制度，统一城乡居民人身损害赔偿标准。说明政府的发展理念，已经转到以城市标准去看待农村，以城市的服务去服务农民。或许，用不了多长时间，也可实现城乡医保、城乡养老等方面的无差别待遇。

在缩小体制内外差别方面，中央和各地在积极推动机关事业单位养老保险与企业养老保险并轨。从一些城市的探索看，彼此的差距也在逐步缩小。深圳于2007年就开始探索机关事业单位养老保险制度改革，为全国改革探路。自2010年1月1日起，深圳市所有新进公务员实行新的社会养老保险和职业年金相结合的养老保险制度，实现公务员与企业职工社会养老保险制度的统一。

在缩小区域间水平差距方面，在推进基本养老保险基金的全国统筹，解决跨省就业和跨省就医带来的社保异地转移和异地报销、养老保险异地转移等方面，全国各地也取得了积极进展。

在其他方面，像托育服务、分级诊疗、保障性租赁住房、义务教育学区安排、灵活就业人员权益保障等，同等的公共服务权益正在覆盖更多人群。

在经济发展、社会进步的同时，不断增加社会保障投入，提高社会保障待遇水平，是走向共同富裕的题中应有之义。但也要看到，保障制度的差别是长期以来形成的，改革无法一蹴而就。一方面要努力提高社会保障待遇水平，另一方面也要坚持先“保基本”的基本原则，立足现实、量力而行、循序渐进地发展社会保障，使社会保障待遇水平与国家经济发展水平相适应，这是实现社会保障可持续发展必须遵循的基本原则。既不能操之过急，也不能碌碌无为，而是力所能及地能多保障一点就多努力一点。

关键词： 低保 城乡区别 养老制度 无差别待遇