户籍壁垒与灵活就业的方式有着根本性的矛盾，难免会抑制相关人员参保的热情。现在，广东削平这一壁垒，显然值得肯定。

近日，广东省医保局正式下发《关于进一步做好我省灵活就业人员参加职工基本医疗保险有关工作的通知》，明确，法定劳动年龄内的四类灵活就业人员可在广东省内就业地参加职工医保，不受户籍限制。该政策从2022年2月1日起施行，有效期3年。

众所周知，当下灵活就业已经成为我国劳动者就业的新形态。包括快递物流人员、家政、网约车司机、外卖人员、网络平台直播，类似新就业形态的参与者正越来越多，他们的劳动给大众的生活带去了便利和快乐，也改善了自己的收入状况。

审视灵活就业有两个视角。一方面，对劳动者来说，灵活就业自然首先是增收的重要渠道，可以使不少人通过比较灵活的方式找到工作并实现自我价值。另一方面，就社会价值而言，灵活就业这种形态受到社会重点关注也在情理之中。李克强总理就曾经说过，“现在中国的灵活就业正在兴起，已经涉及到两亿多人”。这么大的群体如果能够稳岗，无疑是对中国社会经济的巨大贡献。

但在新就业形态的背后，劳动者的权益保护也日益成为一个重要的问题。以外卖小哥为例，来自中国社科院的一份调查报告显示，我国注册外卖骑手人数已超过千万，但受访外卖骑手六成以上没有社保……一个已经发展多年、从业人员如此庞大的行业，至今存在着巨大的劳动合同真空，近乎“裸奔”状态，这样的行业生态很难被认定为正常。

这一问题受到了政府的高度重视。“要用机制性的办法来解决可能出现的职业伤害”。

怎么解决?思路应该是清晰的，即首先要明确相关各方的责任，其次则要直面实际，循序渐进。

从灵活就业人员的需求来看，先解决医保参保问题显然最为急迫。

其实，早在2003年，国家就曾出台政策，将灵活就业纳入基本医保保障范围。但由于各种原因，参保率并不高。

近年来，随着经济体制改革的进一步深化和移动互联网的深入发展，依托互联网平台就业的网约配送员、网约车驾驶员、货车司机、互联网营销师等新就业形态劳动者数量大幅增加，这部分人员的医疗保障问题日益突出。可以说已到了非解决不可的地步了。

现在，广东明确，“依托电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态平台实现就业，且未与新业态平台企业建立劳动关系的新型就业形态从业人员”可参加职工医保，为健全灵活就业人员劳动保障政策迈出了重要一步。其亮点尤其在于参保的门槛极低，“不限户籍”。

过去灵活就业人员的参保率之所以不高，一个很大原因在于存在户籍壁垒。这种壁垒与灵活就业的方式有着根本性的矛盾，难免会抑制相关人员参保的热情。现在，广东削平这一壁垒，显然值得肯定。

灵活就业者结束“裸奔”状态关系到稳就业大局。让灵活就业人员可以不受户籍限制地参加职工医保，是健全灵活就业劳动用工和社会保障政策的有益尝试，接下来，相信还会有更多利好政策出台。

关键词： 灵活就业 参保限制 参保率 利好政策