11日，国新办举行解读政府工作报告修改情况吹风会。国务院研究室综合一司司长刘日红表示，报告强调“要坚决防止和纠正性别、年龄等就业歧视”，并根据代表委员的意见，增加了“学历歧视”和“公平就业环境”等内容，反映了国家对公平就业的重视。这是“就业歧视”第一次出现在政府工作报告中。

“就业歧视”并非新现象，无论国内还是国外，就业市场都存在歧视现象，只是有的严重，有的不严重，有的是显性的，有的是隐性的。因为雇主在选人、用人时，基本上是根据自身需要来决定，一旦选择了一些人，就意味着会放弃另外一些人，对后者来说就意味着某种歧视。而消除职场歧视现象，也是各国努力的方向。

以我国为例，现有法律如《劳动法》《妇女权益保障法》《就业促进法》《残疾人保障法》都禁止就业歧视，规定“劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视”，而且劳动执法、劳动仲裁、人民法院以及新闻舆论，也向就业歧视说“不”。但相关调查显示，多数受访者认为就业歧视是就业领域最让自己犯难的事。

在此背景下，政府工作报告首次将“就业歧视”写入，而且增加了“学历歧视”和“公平就业环境”等内容，让人产生很多想象和期盼。因为这或许意味着，在反就业歧视方面，我国将开启新的篇章。首先，“就业歧视”写入政府工作报告，意味着今年政府工作将把反就业歧视列为重要事项之一，接下来，有望出台具体治理措施。

之所以把“就业歧视”写入政府工作报告，既是因为民有所呼，两会代表委员高度关注这个问题，也因为“就业是最大的民生”，自然不能容忍歧视伤害“最大民生”。随着高校毕业生创出新高、去年起实施三孩政策，不排除就业歧视现象加剧。只有采取更有效的治理措施，确保就业公平，才能实现新增就业目标、落实三孩政策。

其次，拓宽“就业歧视”内涵，对反就业歧视将起到重要作用。现行法律规定中，并没有把“学历歧视”等内容写入，但学历歧视确实存在，比如，歧视第一学历是较为常见的现象，即使劳动者最高学历是博士，但如果第一学历不是“双一流”等名校也会被歧视。如今把“学历歧视”等写入政府工作报告，丰富了“就业歧视”的内涵。

笔者以为，反“学历歧视”，建设“公平就业环境”将成为今年政府工作着力点之一。因为政府工作报告内容之一，是对2022年政府工作做出总体安排部署，是有关部门和各级政府履职尽责的“指南针”。所以，今年起劳动者有望避免学历等方面歧视;对用人单位来说，应顺势而为摈弃学历歧视，而监管者则需要紧盯学历歧视。

当“就业歧视”首现政府工作报告，不排除会促进相关立法。近些年全国两会上，不少代表委员建议制定“反就业歧视法”，原因是现有法律规定比较分散，对就业歧视产生的约束力比较有限。而制定专门法律，对就业歧视内涵、范围、认定、监督、处罚等重新进行规制，有望产生更大约束力和震慑力，可创造更公平的就业环境。

不管下一步采取哪些措施反就业歧视，无论是显性就业歧视，还是隐性就业歧视，都要有效破解。其中，如何治理隐性歧视，对相关政策制定、相关立法和执法环节都是不小的考验。

关键词： 反就业歧视 政府工作报告解读 重视公平就业 消除35岁职场偏见