近日，国家发改委、中央网信办等4部门联合印发通知，同意在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝，以及内蒙古、贵州、甘肃、宁夏等地启动建设国家算力枢纽节点，并规划了10个国家数据中心集群。至此，全国一体化大数据中心体系完成总体布局设计，“东数西算”工程正式全面启动。

有人把“东数西算”工程比作数字经济时代的“南水北调”工程。但从其对相关产业生态的影响来看，“东数西算”工程的意义又不同于“南水北调”工程。实际上，“东数西算”工程利用西部地区算力资源，来承接东部地区算力外溢的需求。这在打破算力不均衡供求格局的同时，促进了数据要素价值的最大化。其所拉动的产业领域覆盖土建工程、IT设备制造、信息通信、基础软件和绿色能源供给，不仅为数字经济提供直接动力，还为数字治理改革创造契机。而综合来看，“东数西算”不仅有助于提升国家整体算力水平，而且能够促进经济社会在绿色转型中实现更大发展，堪称利国利民的长远之计、系统工程。

当然，推进“东数西算”工程也面临挑战。从本质来看，“东数西算”工程的整体布局打造了存算分离的算力平台，改变了数据在本地的存储、备份、加工、处理和分析等行为。这意味着要站在全国“一盘棋”的角度，推动东西部协同“动”起来，促进产业链上下游“活”起来，合力打通“堵点”、破解“痛点”、解决“难点”。

其中，用好政府和市场“两只手”尤为关键。特别要从提升数据治理能力入手，把国家算力枢纽平台与各省市算力调度平台建设有效结合起来，多措并举推动东西部地区数字经济协调发展。在此过程中，应该避免数据中心建设一哄而上、盲目发展，杜绝“重建设、轻应用”的倾向性问题，更好地集合要素优势、节约生产成本，推动数字经济高质量发展迈出新步伐。而在加强新技术新产品研发方面，在更好地满足用户业务场景需求方面，在促进东西部资源有效对接方面，则要充分发挥市场的作用，积极地促进产业生态体系建设。

全面启动“东数西算”工程是一个新的起点。只有坚持全局视野和“一盘棋”思维，方能有效打通东西部数字经济发展的大动脉，促进产业生态和相关公共服务配套的科学布局，为经济社会高质量发展源源不断地注入新动能。

关键词： 国家数据中心集群名单 全国一体化大数据中心体系 东数西算工程 西部地区建设规划