近日，北京通州区市场监管局发出全市首张“一照含多证”营业执照，市场监管部门完成营业执照核准和食品相关许可审批后，通过“二维码”的形式将食品相关许可信息关联整合到纸质营业执照。此外，药品零售许可及第二类、第三类医疗器械经营许可等证面信息也可以合并加载到营业执照上。(见10月19日《北京青年报》)

“一照含多证”能够实现一张营业执照涵盖所有许可证信息的改革目标，是优化营商环境的新载体、新举措。表面看，“一照含多证”是营业执照审批事项兼容相关许可数量的变化，但其背后蕴含着政务审批流程的再造，是审批条件的简化，是相关审批职能的整合理顺，是许可类法律法规的有效衔接，是审批信息的互通共享。这一改革的实现，离不开相关监管部门永不止步、永不满足的改革信念，更离不开过硬的专业服务能力及强大的技术支撑。可以预见的是， 这一改革将有效提升政务审批效率和质量，为市场主体进一步松绑减负，进而激发出更大的市场活力。

商事登记制度改革往前迈一小步，市场主体的营商环境就会向前迈一大步。北京通州市场监管部门的商事制度改革，只是“放管服”改革的一个缩影。最多跑一次、不见面审批、打捆审批、免申即享、承诺式许可、店小二服务、跨省通办……近年来，各地各有关部门顺应市场发展趋势和市场主体需求，以政务服务提质提效为目标，瞄准市场主体或办事民众的难点、堵点、痛点，不断探索创新、循序渐进，取得了一系列新突破，刷新了一个个优化营商环境的“坐标”。

如今，企业或民众办事只进一扇门、只到一个窗、只填一张表，马上办、陪同办，办事“不打烊”，服务“不断档”，办不了事有人管，等等，逐渐成为常态。

有报道显示，我国营商环境在全球190个经济体中的排名，已由2012年的第91位跃升到2020年的第31位。营商环境的日趋向好不仅增强了政务服务的公信力，展示了政务服务部门的效率、作风和形象，也增强了市场主体和投资者的信心。调查显示，中国已连续多年被列为全球最佳投资目的地之一。2020年，在全球跨国直接投资大幅下降的背景下，中国实际使用外资逆势增长6.2%，实现了引资总量、增长幅度、全球占比“三提升”。

商事制度改革、“放管服”改革、优化营商环境本质上是对上层建筑的调整，是对经济基础的适应，有助于生产力的进一步发展。由纸质营业执照到电子营业执照，由证照分办到证照合一，由一照含一证到一照含多证……商事登记制度改革、优化营商环境只有逗号、没有句号，只有更好、没有最好。

关键词： 放管服改革 营商环境 政务服务效率 审批质量