日前召开的国务院常务会议部署对制造业中小微企业等实施阶段性税收缓缴措施，进一步加大助企纾困力度。此次政策的具体措施体现出助企纾困政策覆盖面越来越全面、具体，越来越有针对性，有利于切实减轻企业压力，增强企业发展动力。

在具体措施上，对今年四季度制造业中小微企业实现的企业所得税和国内增值税、国内消费税及随其附征的城市建设维护税，以及个体工商户、个人独资和合伙企业缴纳的个人所得税(不含其代扣代缴的个人所得税)实行阶段性税收缓缴，延期缴纳时间最长为3个月，预计缓缴税款约2000亿元。

制造业是实体经济的基础，中小微企业和个体工商户是市场主体的重要组成部分。中小微企业本身规模较小，抗风险能力较弱，新冠肺炎疫情的发生进一步加剧了中小微企业的资金紧张程度，对其原材料采购、招工等带来困难。对此，需要围绕“六稳”“六保”要求，采取多种措施助力中小微企业纾困。

今年以来，围绕中小微企业发展，政府先后采取延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划，用市场化办法引导供应链上下游稳定原材料供应和产销配套协作，降低小微企业和个体工商户支付手续费，进一步提升银行业金融机构中小微企业金融服务能力，落实3000亿元支小再贷款政策等，不断强化完善对中小微企业的政策支持。

在此过程中，对中小微企业的支持政策也逐步更具有针对性。此次，政府再次针对制造业中小微企业出台支持政策，也是稳固实体经济基础，并缓解大宗商品价格高位运行、生产成本大幅上升等对企业尤其是制造业中小微企业带来影响的针对性举措。

回顾今年以来对中小微企业的支持政策，随着工作的持续深入推进，纾困政策更加具体，政策覆盖更加全面。之前的纾困政策更多从缓解中小微企业融资难的角度着手，后续逐步从降低原材料采购成本、费用支出等方面发力，在货币政策采取针对性措施的同时，也开始从财政政策方面采取有效措施。在之前对中小微企业普遍采取支持措施的情况下，逐步关注具体行业，对行业采取针对性措施。

针对中小微企业的纾困政策也取得了明显成效。从融资方面看，普惠小微企业贷款继续保持“量增、面扩、价降、结构优化”的特点。三季度末，普惠型小微企业贷款余额18.6万亿元，同比增长27.4%，比各项贷款的增速高15.5个百分点;我国普惠小微贷款支持小微经营市场主体4092万户，小微企业贷款覆盖率约为30%;2021年9月新发放的普惠小微企业贷款利率4.89%，比2020年12月下降了0.19个百分点。

总之，在对中小微企业实施纾困政策的过程中，不仅政策措施要更全面，还要更具体、更直接、更具有针对性，强化政策宣介和落实，以提高政策支持效果;不仅要助力解决中小微企业面临的资金问题、成本问题，还要丰富政策支持类型，在货币政策和财政政策积极发力的同时，结合实际情况从招工等方面助力解决中小微企业可能面临的问题。

关键词： 助企纾困 企业发展 中小微企业 制造业转型