从滩涂蚝田到建设世界级创新型滨海中心城区，深圳市南山区是改革开放“开山炮”轰鸣响起的地方。改革是南山的精神血脉，创新是南山的立区之本。
着力打造国际化、法治化、便利化的一流营商环境，是党中央、国务院和省委省政府交给深圳的一项重要改革任务，也是新时代赋予市场监管部门新的历史使命。
今年深圳市在全国率先构建完成“电子营业执照+电子印章”综合应用体系，并在南山试点拓展应用服务。其中，2021年3月电子印章管理系统上线，为商事主体免费配置电子印章，商事主体负责人可通过小程序便捷地领取。2021年12月，电子营业执照签名功能试点上线，全国企业来南山投资均可申请领用电子营业执照，并使用电子营业执照签名，以“全流程、电子化”的方式开办企业，享受更便捷、高效、安全的政务服务。据统计，截至12月1日，全市累计签发电子营业执照426.83万份，活跃用户45.14万家，发放电子印章50.23万家，活跃用户9.20万家，累积使用603.11万次。
创新举措 解决主体资格认证和互联网行为确认问题
一流营商环境在培育市场主体发展中发挥着重要作用。今年以来，南山市场监管局加快建立了全方位、多层次、立体化行政服务体系，不断提升商事登记服务质量和服务水平。
2021年，南山市场监管局对辖区商事主体登记情况进行了调研。整体来看，南山区经济运行稳中有进，实现良好开局。截至11月底，全区市场主体总量从2012年底的9.97万户增长至55.23万户，年均净增长超5万户，市场主体活跃度总体稳定。今年前11个月，全区新设商事主体5.81万户。
辖区市场主体蓬勃发展，市场规模大幅拓展，市场结构持续优化，市场环境日益完善，为稳住经济和就业基本盘、全面建成小康社会提供了有力支撑。
“为对标党中央赋予深圳‘双区’建设新的历史使命，对标深圳赋予南山区的目标定位，南山市场监管人自觉扛起历史使命，以商事登记制度改革为突破口，不断把服务前沿向纵深推进，在企业服务新路径上积极探索，创新举措，先行先试。”南山市场监管局局长郑镜雄说。
电子营业执照是市场监管部门在企业服务新路径上的积极探索和创新举措。它具有两大功能，首先是解决了主体资格认证问题。电子营业执照是根据市场监管总局《电子营业执照管理暂行办法》，由市场监管部门统一核发的载有商事主体登记信息的法律电子证件，与纸质营业执照具有同等法律效力，解决了商事主体在互联网的主体资格认证问题。
此外，解决互联网行为确认问题。根据《中华人民共和国电子签名法》等相关法规，制作、管理和使用的电子营业执照，解决了商事主体在互联网的行为确认问题。两者的应用进行结合，形成了以电子营业执照作为主体资格证明、以电子印章签章为行为确认的综合应用体系。
商事主体的负责人可在获准商事登记后自动同步免费获发电子营业执照。商事主体负责人申领了电子营业执照后，可以授权他人使用。商事主体之间，可通过电子营业执照确认主体身份，更可使用电子营业执照随时随地签订合法有效的电子文件。
锐意探索 营造可信安全的交易环境
2021年3月，深圳市市场监督管理局构建的电子印章管理系统上线。南山区在全市首批推出电子印章政务领域应用，共有62件政务服务事项实现电子印章应用。
2021年12月，综合应用体系进一步拓展，电子营业执照签名功能上线。全国商事主体来南山开办企业，可以直接通过电子营业执照扫码登录广东省政务服务网，无需账户登录;更可通过提交加盖电子营业执照签名的电子文件，无需再提交纸质材料及扫描件。
据了解，电子营业执照具备几个特点：基础更坚实，以全市一体化为标准建立基础支撑平台;体系更包容，支持多介质持有，如手机、USB-KEY、加密机等，且可以多终端使用;应用更深远，不仅全面推进政务服务和公共服务领域的应用，还重点推进商务领域的应用。
“电子营业执照+电子印章”彻底解决了企业网络活动身份认证难、行为确认难的基础性问题;打破了时空限制，极大压缩企业办事材料准备时间和材料审核时间，方便企业办事。同时，扩展了秒批、智能审批的应用基础，为“互联网+政务服务”的提质增效、“数字政府”高水平发展提供了先决条件;与数字经济发展方向相适应，为营造可信、安全的交易环境，服务数字经济高质量发展提供了保障。
值得一提的是，南山市场监管局在推进审批服务便民化方面也锐意探索。今年推出了“个体工商户自助办理”“一业一证”等4项市一级创新试点举措，成效明显，得到辖区市场主体积极反响，成为一张市场监管政务服务的“南山”名片。
“时代的考题已经列出，我们的答卷正在写就。”南山市场监管局局长郑镜雄说：“今后南山市场监管局将继续探索创新和先行先试，不断提升协同服务能力和综合管理水平，为深圳市乃至全国建立可复制、可借鉴、可推行的南山模式。同时也为南山区企业提供高质量的政务服务，助力企业在百年未有之大变局下高质量快速发展，助推南山经济社会高质量发展。”
关键词：
电子营业执照
签名功能
确认环节
优化营商环境
