2022年反垄断领域的首批罚单已经开出。1月5日，国家市场监管总局公布了13起互联网领域未依法申报违法实施经营者集中案的处罚决定，涉及腾讯、哔哩哔哩、阿里巴巴等多家互联网企业。

腾讯再领九张罚单

中国商报记者梳理发现，此次被处罚的企业均为知名互联网企业。在13起案件中，涉及腾讯九件、阿里巴巴两件、哔哩哔哩一件。

据悉，上述案件违法事实及理由均为违反了《中华人民共和国反垄断法》第二十一条，构成未依法申报违法实施经营者集中，评估认为不具有排除、限制竞争效果。国家市场监管总局依据《中华人民共和国反垄断法》第四十八条、第四十九条，对未依法申报违法实施经营者集中的企业处以50万元的罚款。

值得注意的是，涉及腾讯的案件包括腾讯与河南和谐汽车贸易有限公司设立合营企业未依法申报违法实施经营者集中案，腾讯与深圳市红杉煜辰股权投资合伙企业(有限合伙)收购广西叫酒网络科技有限公司股权未依法申报违法实施经营者集中案等，而无论是汽车贸易还是酒类线上平台都并非腾讯的主业。

康楷数据科技首席经济学家杨敬昊对中国商报记者表示，此次处罚释放的信号依然是资本不能继续野蛮生长、无序扩张。由国家出面对行业集中度进行约束，并对资本扩张的有序性作出底线性规定是非常必要的。“从今天(1月5日)公布的处罚阿里巴巴和腾讯的决定书可以看出，两者所参与并违反行业集中度要求被作出处罚的领域，都并非其自身的主营业务，是典型的跨行业及对其上下游的垄断。这在任何主要经济体都是不能被允许的行业集中性行为，属于典型的垄断。”杨敬昊表示。

互联网巨头或仍是重点监管对象

实际上，2021年年底召开的中央经济工作会议就已明确“加强反垄断和反不正当竞争，以公正监管保障公平竞争”。全国市场监管工作视频会议中也提出，2022年市场监管工作重点之一就是深入实施公平竞争政策，完善依法监管的规制规则，健全事前事中事后规制链条，推动提高部门协同规制合力，统筹把握垄断规制重点，提高公平竞争规制能力，更深层次、更高水平促进高质量发展。

深度科技研究院院长张孝荣对中国商报记者表示，巨头企业或依然是反垄断监管的主要对象。他预测2022年的反垄断工作将呈现“一动一静”的特点，即互联网领域以静为主，或有个别案例发生，传统行业将会产生新增案例。

杨敬昊表示，今年反垄断工作的重点预计仍然是资本投资相对密集的互联网企业，特别是国内的互联网巨头。之所以把重点放在互联网行业上，主要因为其与其他传统行业最大的不同在于，其流量或用户数量的规模效应所带来的巨大变现潜力，导致互联网科技企业的边际扩张成本几乎为负，即对于这些企业而言规模越大越好。因此，这类企业一旦完成初始获客的原始积累之后，就可以迅速变现成风险投资引入原始资本，在这之后的扩张和发展的速度将呈惊人的指数性增长。

“这类企业的一体两面性在于，它们一旦占据市场，则其自身的体量以及先入市场的规模效应会对市场的后来参与者形成先手优势以及隐性壁垒，而其体量所带来的庞大资金以及相关投资机构的跟投，会使得其他初创企业的创新以及我国的科技成果转化受到限制。”杨敬昊表示。

关键词： 反垄断罚单 顶格处罚 重点监管对象 两面性