当前，新冠肺炎疫情全球大流行持续。在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。要按照党中央关于“稳字当头、稳中求进”的要求，注重宏观政策的前瞻性和针对性，积极推出既有利于实现质的稳步提升又能实现量的合理增长的政策举措，确保我国经济运行在合理区间。

实施稳健有效的宏观政策

经济增速是反映经济运行状况的综合性、基础性指标。稳和进是辩证统一的关系，没有稳就不会有进，没有进也不可能有稳。宏观政策要着力维护质的稳步提升和量的合理增长，防止经济增长滑出底线。

继续实施稳健的货币政策。要努力保持货币信贷总量稳定增长，实现货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配。要积极配合聚焦扩大内需战略，配合“十四五”重大项目建设，满足基础设施适度超前投资的资金需求。引导金融机构做好“六稳”“六保”工作，特别是要加大对实体经济、科技创新、数字经济、绿色发展的支持力度。加强对“专精特新”企业支持，促进中小微企业融资增量、扩面、降价，优化民营经济金融服务。继续引导金融系统向实体经济、中小微市场主体让利。做好货币政策工具储备和相关预案，及时满足市场资金需求。

继续实施积极的财政政策。积极的财政政策要提升效能，更注重精准和可持续。要加大对冲力度，加快支出进度，保持财政支出强度，确保专项债券实际使用形成的投资规模的合理增长。开源与减税降费结合，适度增加国有市场主体上缴收入，既保财政支出力度又稳定收支平衡。加强对市场主体的支持，严格落实国家的各项减税、降费政策，确保各项政策红利落地见效，尤其是加强对中小微企业纾困帮扶。

继续强化就业优先政策。就业是民生之本，保就业就是保民生、保稳定。要着力拓宽市场化就业渠道，降低就业门槛，支持和规范发展就业形态，继续对灵活就业人员给予社保补贴，特别是要稳定市场主体，促进就业和创业。要做好重点群体特别是高校毕业生、退役军人、农民工等的就业工作。要完善残疾人、零就业家庭成员等困难人员就业帮扶政策，促进失业人员再就业。要积极开展大规模、多层次职业技能培训，健全就业公共服务体系，运用就业保险基金和专项补助资金。

进一步加强需求侧管理

稳字当头、稳中求进，就是要维护总需求和总供给的均衡，保持需求和供给的适配。我国经济下行压力加大，既有供给滞后的问题，也有需求不足的问题。要加强需求侧管理，努力开发潜在需求。

积极扩大有效投资。加大基础设施建设力度，适度超前开展基础设施投资，支持水利、交通、生态环保、农业农村、市政和新型基础设施建设，精准支持关键核心技术攻关、“两新一重”等项目建设，扎实推进“十四五”规划102项重大工程项目建设，高质量推进川藏铁路等重大工程建设，加快补齐燃气管道、防灾减灾等领域短板。更好发挥政府投资引导作用，积极鼓励和引导民间资本参与补短板项目建设。靠前下达政府配套资金，加快中央预算内投资下达进度，适当增加中央预算内投资，加强与地方政府专项债券资金的统筹衔接，加快地方政府专项债券发行节奏。坚持项目跟着规划走、资金要素跟着项目走，尽快形成实物工作量，拉动有效投资。要更大力度支持实体经济发展，加大对企业的精准支持，着力夯实经济发展的根基。

努力挖掘内需潜力。我国消费增长的潜力和动力仍未完全释放，对于经济增长的基础性作用有待提升。要扎实做好就业稳岗工作，保持城乡居民收入与GDP同步增长，继续缩小城乡差距、贫富差距，稳步提升各类社会保障水平，为提高消费需求提供动力支撑。积极营造利于消费的商业环境，建设一刻钟便民生活圈，推动大型企业下沉社区，发展品牌连锁便利店。积极提升城市商业能级，加快培育建设国际消费中心城市，高质量推进步行街改造提升，丰富壮大城市消费载体。推动县城综合商贸服务中心、物流配送中心建设和改造，开发乡镇商业网点、村级便民商店消费潜能。统筹疫情防控和促消费活动，继续促进线上消费健康发展。落实已出台的提振大宗工业品消费促进政策，深入实施“增品种、提品质、创品牌”战略，努力提高消费品质。

加大稳外贸力度。随着疫情形势好转，订单将有所回流，“宅经济”产品出口需求面临减弱，既有的外贸企业成本高企问题短期难以缓解，去年外贸基数又高，今年外贸增长将面临较大压力。要努力稳定我国外贸在全球的份额比重，加强跨周期调节，落实好国务院新近出台的稳外贸政策，各地要因地制宜提出配套措施，引导外贸企业充分享受政策红利。要加大外贸创新发展力度，加快培育参与国际合作和竞争的新优势。积极保障产业链供应链稳定畅通，培育好外贸发展平台，缓解外贸企业物流压力，加快释放《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)红利，指导外贸企业精准开拓国际市场。精心办好各类线上线下展会，更好发挥进博会、广交会、服贸会、消博会等重要展会和开放平台作用，促进内外市场相通，畅通国内国际双循环。

持续推进供给侧结构性改革

我国经济发展面临的主要矛盾还在供给端。当前出台的经济政策，既要利当前，更要利长远，要牢牢把握供给侧结构性改革这条经济工作的主线。

着力聚焦畅通国内大循环。要继续在突破供给约束堵点上下功夫，打通生产、分配、流通、消费各环节。供给侧结构性改革的关键在全面提升产业水平，特别是要壮大实体基础根基，构建自主可控高质量产业链、供应链。要提升制造业核心竞争力，深入实施产业基础再造工程，增强重点领域关键共性技术供给能力，在电子信息、高端装备、汽车、新材料等领域培育一批国家先进制造业集群，集中力量解决汽车等领域芯片短缺问题，实施龙头企业保链稳定工程，加快形成内外联通、安全高效的物流网络。实施传统产业改造提升行动，引导和支持工业母机、船舶、医疗装备、农机装备等产业加快应用先进适用技术，向技术先进、产品高端升级，扩大优质产品供给。

持续释放市场主体活力。中小微市场主体是我国经济发展动力的基础，是供给端的主体力量。中小微市场主体活了，经济发展的全局就活了。要深入推进公平竞争政策实施，进一步强化对中小微企业、个体工商户的支持，以阶段性减税降费为主与制度性措施相结合，加大减负力度。坚持“纾困解难强帮扶”与“支持创新促升级”两手抓，在为中小企业办实事、求实效上下功夫。积极引导广大中小企业、民营企业走“专精特新”发展道路，成长为掌握独门绝技的“单打冠军”或“配套专家”。加大优质企业培育力度，优化企业兼并重组市场环境，加快培育一批具有国际竞争力的大企业和生态主导型企业。

以深化改革激发内生动力。创新发展关键要有创新的制度安排。要始终把改革开放作为深入推进供给侧结构性改革的抓手。深入推进“放管服”改革，加快打造市场化法治化国际化营商环境。持续精简涉企经营许可，努力实现政务服务事项“跨省通办”，推动金融、能源、交通、公用事业等行业优化涉企服务。要抓好要素市场化配置综合改革试点，积极落实股票发行注册制，完成国企改革三年行动任务，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业改革。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加快落地。要发挥自由贸易试验区特别是海南自由贸易港制度型开放，发挥双边贸易、多边贸易特别是RCEP的示范作用，着力推动共建“一带一路”的高质量发展。要调动地方改革开放的积极性，鼓励各地因地制宜、主动深化改革开放。

关键词： 最新宏观政策 经济运行动向 高质量发展 最新政策举措 需求侧管理 深化改革开放 供给侧结构性改革