变则通，通则存，存则强——改革创新，是推动高质量跨越式发展的关键一招。

赣江新区作为全国第18个、中部地区第2个国家级新区，改革是其与生俱来的基因，创新是其灵魂和生命所在，赣江新区最大的政策优势就是“先行先试”，这是国家级新区有别于一般设区市的根本标志。

2021年，在省委、省政府的正确领导下，在省委改革办的精心指导下，赣江新区以“作示范、勇争先”的担当作为当先锋、打头阵，认真落实中央和省委有关全面深化改革的决策部署，凭借“第一个吃螃蟹”的胆略和快人一步的勇气，以集成式改革为发展赋能，以要素市场化改革为发展破局，以自主性改革为发展探路，在绿色金融、科技人才、行政审批等重点领域内，大胆创新、先行先试，推出31项改革任务清单，打造了集成创新的改革品牌。

赣江新区探索出的“聚焦创新引领高质量发展，科技体制机制改革全面发力;聚焦打造示范标杆，绿色金融改革成效凸显;聚焦优化营商环境，‘放管服’改革持续攻坚;聚焦破解发展瓶颈，要素市场化改革加快突破;聚焦提升群众获得感，社会民生改革稳步提升”等具体做法和成效，是我省改革发展中的有效探索与实践。

即日起，本报推出《改革创新看赣江新区》系列报道，深度剖析新区的改革创新之路，首期推出的是“绿色金融篇”。

“十四五”时期，我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。实现碳达峰碳中和，进一步彰显“作示范、勇争先”的担当，这是时代的呼唤，更是国家级新区——赣江新区的使命和责任所在。

近年来，作为中部地区唯一的国家绿色金融改革创新试验区，赣江新区始终牢记“国之大者”，深入推进体制机制创新。特别是自国家提出“双碳目标”以来，在省委、省政府的正确领导下，赣江新区坚持以新发展理念为指引，坚持以“降碳”为重点战略导向，充分释放国家重大改革发展功能平台的政策红利，积极探索金融服务“双碳目标”的有效路径。

在省直有关单位的关心和指导下，得益于各金融机构的大力支持，加之广大企业的热情参与，赣江新区从探索全省电力系统首笔“碳排放权质押融资贷款”到设立全省首支“碳中和投资基金”，从开发全省首款个人“碳账户”到创新全国首单“中医药研发费用损失保险”，不断加快绿色金融创新步伐。今年以来，赣江新区又先后落地了全国首单可持续发展挂钩贷款、全国首笔“碳足迹”披露支持贷款，逐渐打响了绿色金融品牌，初步构建了以“碳减排”为核心的绿色金融体系，进一步擦亮了绿色金融改革创新试验区的“金字招牌”。

专注中药产业 首创医药研发保险

目前，国内医药新品种研发成功率不到10%，且周期长达十年之久，严重制约了医药产业创新发展。

为破解此难题，赣江新区依托中医药科创城的产业优势，深化与恒邦财险的合作，创新推出了全国首单中医药研发费用损失保险，承保创新药等医药研发全流程费用的损失风险。投保企业根据实际情况，可选择立项、临床等全阶段保险保障，或分阶段保险保障，保障期限灵活，让企业有了自主权。

通过赣江新区的财政补助、绿色金融创新奖励等多项支持手段，医药研发投保金额达到1200万元，而投保企业杏林白马药业实际只需支付保费10余万元。同时，该保险属于绿色保险产品，在填补了国内中医药研发保险的空白的同时，还进一步丰富了我国绿色保险的种类。

创新投资模式 实施低碳资产布局

江西森林覆盖率稳居全国前列，森林植被碳储量蕴含丰富，碳汇资源巨大。

赣江新区为激发市场主体对绿色低碳产业的投资活力，联合中航信托设立了全省首支碳中和基金，总规模20亿元，募集资金主要投向我省碳配额、林业碳汇等碳资产以及光伏、风电、水电新能源产业链。同时，赣江新区与中航信托、北京环境交易所共同探索碳交易、绿色资产证券化和绿色产业基金等业务模式创新，搭建优势互补的绿色金融平台，不断完善碳权益资产的挂牌、交易等机制，提升碳资产流动性，吸引更多社会资本参与碳权投资。

碳中和基金的设立，有效加快推动我省构建与碳达峰、碳中和相适应的投融资体系的建设，对全省生态文明建设具有积极的借鉴作用。

改革融资模式 盘活碳权益资产

电力行业是我省碳排放的“大户”。为此，赣江新区积极推动金融机构围绕电力行业创新金融产品，建行赣江新区支行为国电投新昌电厂量身设计了以碳配额为质押的绿色信贷产品，发放贷款500万元，这也是我省发放的首笔电力行业碳排放权质押贷款。

以“碳排放配额”为有效的金融质押品，企业得以将“碳包袱”变为“好资产”，打通了企业碳配额资产转化为资金的通道，有利于企业获得低成本资金，用于技术升级、设备改造和新能源布局。

此外，赣江新区联合省水投集团，挖掘出生态资产蕴含的金融功能和属性，探索资本运作新通道，衍生出绿色境外债、气候债券等碳金融产品，进一步丰富了绿色融资产品的种类。

借力金融科技 构建低碳生活体系

赣江新区通过“政府+金融科技+金融机构”的模式，与建设银行、深圳乐信集团合作，发布了全省首款个人碳账户微信小程序。

该程序可自动收集用户日常生活中的衣、食、住、行、用五个方面的活动数据，并计算碳排放量，用户的每一次绿色低碳生活行为，都能获取碳积分，积分可累计兑换成碳币，在网上商城进行消费。同时，为增强用户吸引力，系统可让用户了解微信朋友圈中的碳积分排位。

赣江新区通过政府引导和市场驱动，有效推动了绿色低碳理念落地见效，提升了居民参与低碳生活的获得感和趣味性，构建了绿色低碳的生活体系。

瞄准三个领域 加快先行先试步伐

“我国为应对全球气候问题，对碳达峰碳中和作出了庄严承诺，这也是国家绿色金融改革创新试验区建设的使命所在、职责所系。赣江新区纵深推进绿色金融改革创新试验区建设，通过金融支持碳达峰碳中和的路径还任重道远。赣江新区将在碳金融市场、服务实体经济和低碳新城三个领域加快先行先试、大胆改革创新的步伐，推动赣江新区经济社会呈现绿色可持续发展局面。”赣江新区相关负责人描绘了赣江新区绿色发展的“路线图”。

下一步，赣江新区在“碳金融市场”建设方面，将进一步完善绿色金融标准，强化“碳”认证标准制定，优化更新绿色项目库，积极引入社会资本参与碳汇投资，拓展生态价值转换通道。在服务实体经济方面，将加大医药研发保险推广力度，助力医药企业研发创新，并构建多元化融资方式，组建绿色产业引导基金，助推赣江新区产业绿色转型、集聚发展。在低碳新城建设方面，将依托中医药科创城和儒乐湖新城，推动绿色金融与绿色建筑融合发展，开展低碳生活试点，探索绿色金融支持绿色园区改造新路，打造绿色低碳智慧新城。

赣江新区的绿色金融改革创新工作成效可圈可点，先后推出26项重大创新成果，入选“2021年度江西省全面深化改革十佳案例”，其绿色市政债等2项成果列入《国家生态文明试验区经验做法推广清单》，人民银行发布的《绿色金融改革创新试验区中期评估报告》中有14处为赣江新区“点赞”。此外，赣江新区还获2021年度国务院第八次大督查通报表扬，绿色金融发展指数连续多年稳居全国“第一梯队”，呈现金融发展有力有序、提质提效的良好发展态势。

关键词： 赣江新区新规划 绿色金融创新体系 科技体制改革 绿色生活体系