3月29日下午，市民徐女士从湖北枣阳市政务服务中心“一业一证”窗口接过全市首张“四证合一”行业综合许可证时感慨万千，她高兴地为这一特殊“待遇”与在场工作人员合影留念。

将特定行业涉及的多张许可证，整合为一张综合许可证，实现“简化审批，少跑快办，一证准营”的放管服改革模式，为优化营商环境添注新动能。这是枣阳市公安局在全市范围内首创性举措，是推进“审批合一、多证合一”优化营商环境重点改革之一，也是“放管服”改革在企业准营领域的创新突破。

以往，对于像徐女士这样的旅馆业特种行业来说，审批程序多，时间长，一直是困扰进度的主要因素之一。从“办证”到开业，全部流程走下来，少说几十天，多则几个月。如今，合并审批“跑步走”，多项证件合并办，多证合一证，背后的动能是什么?

公安放管服改革是提速的重要引擎。今年以来，枣阳市公安局治安大队推进“一证化”改革，以推动旅馆业"一业一证"改革为首要目标，针对行政审批项目，把合并同阶段审批事项作为突破点，梳理出涉及行政审批局的多个审批事项，结合办件频次，制定了合并若干审批事项的实施意见，最终规范了旅馆业"一业一证"办理流程。

3月28日，徐女士在枣阳市政务服务中心“一业一证”窗口申请新开办旅馆办证，经询问其开办旅馆的经营面积和经营范围后，工作人员通过湖北省政务网“一业一证”模块，在线为其申办旅馆特种行业许可、公共场所卫生许可、食品销售许可、特种行业许可、消防安全许可四项许可证。徐女士当场填写了相关信息，并按要求将资料进行上传。3月29日下午，只用了一个工作日就将原来需要办理的全部证照顺利办结。

过去多次跑，不同部门依序分开审，如今，多事合并审，串审变并审，过去的4个许可证照合并缩减为1个综合许可证，审批时限由15个工作日压缩至1个工作日，优化了办事流程，显著提高了办证效率。

“这项举措便民利民，对优化营商环境，降低行业、企业申报的时间成本有很好的促进作用。”一正在办理业务的企业主说道。

关键词： 四证合一许可证 国内首创性举措 枣阳简化审批成效 枣阳优化营商环境改革