近日，安徽省发展改革委、安徽省经济与信息化厅联合发布《安徽省“十四五”汽车产业高质量发展规划》(以下简称《规划》)，计划在“十四五”期间，把合肥打造成为全国新能源汽车之都和智能新能源汽车创新高地，力争把安徽省打造成为全球智能新能源汽车创新集聚区。从江淮、奇瑞，再到如今的蔚来，近几年在新能源汽车赛道上玩得风生水起的安徽省，正在一步步实现着自己的世界级造车梦。

“十三五”时期，我国新能源汽车产业发展步伐不断加快，年销量从2016年的50.7万辆提高至2020年的136.7万辆，年均增长率达28%。2021年新能源汽车发展更是超出预期，实现了352.1万辆的销量，为“十四五”开了个好头。汽车电动化、智能化趋势日益明晰，汽车产业转型升级已然成为不争的事实。朝哪转型、怎么升级，成为摆在各地政府面前的重要课题。

安徽省汽车行业协会会长方锡邦告诉记者，安徽省在“十三五”末汽车产业规模已达150万辆，位居全国前列。在产业规模达到一定水平、汽车产业竞争日益激烈的背景下，安徽省亟需把握住未来5年新能源汽车发展的关键期，实现从“汽车大省”到“汽车强省”的跨越。《规划》的出台，明确了安徽省在“十四五”时期汽车产业的发展路径、前进速度和重点方向。

根据《规划》，安徽省将围绕整车、关键零部件、高端智库、智能工厂、公共服务平台等打造十大重点工程，并从四大方面入手打造汽车生态：一是增强整车产业带动作用，包括扩大乘用车产业比较优势、提升商用车产业发展水平、培育专用车产业发展特色;二是完善零部件产业链、供应链，包括打造差异化零部件产业集群、提升新能源汽车零部件配套能力、补齐智能汽车产业短板等;三是加快产业融合发展，包括培育生态主导型企业、推动制造业数字化转型、推动智能汽车测试示范等;四是健全配套基础设施体系，包括加快充换电服务网络建设、有序布局氢燃料供给体系等。

在品牌打造上，《规划》提出要实施“两手抓”战略。一方面要做大做强自主汽车品牌，全面提高产品与服务质量、加快推进自主品牌向上、提升合资品牌合作质量;另一方面，加快“走出去”步伐，推动整车出口扩大规模与效益、支持零部件企业进军全球配套体系、加强国际交流与合作、拓展多种国际产能合作模式，塑造全球知名汽车品牌。

围绕着新能源汽车整车、零部件、后市场服务以及汽车循环经济等方面内容，安徽省计划构建合肥、芜湖新能源汽车重大新兴产业基地为全省汽车产业核心发展区，探索跨城市区域产业协同机制，打造“合肥—芜湖”双核联动、相互促进的一体化创新产业链。此外，马鞍山、安庆、滁州、阜阳、淮南、宣城、六安等地将发挥自身商用车、零部件及氢能发展优势，培育各具特色的汽车及零部件产业基地。

《规划》明确指出，预计到2025年，全省新能源汽车产业整体发展达到国际先进水平，力争产值超1万亿元，生产规模超300万辆，出口达100万辆以上，全省新能源汽车产量占比超40%，基本形成“纯电动为主、插电混合动力为辅、氢燃料示范”的发展格局。

打造汽车强省 底气十足

2021年，安徽省全年汽车产量150.3万辆，同比增长29.5%，远超全国平均水平。其中，新能源汽车产量25.2万辆，居中部第一、全国第四，同比增长1.4倍。在全球汽车产业“缺芯少电”的冲击下，安徽省汽车产量依旧创下新高。“目前安徽省汽车产业发展已经超越部分传统汽车产业相对发达的省份，在国内处于中上游水平。”中科院创业投资管理有限公司研究总监邵元骏认为，安徽省无论是在整车企业带动还是零部件配套上都有所布局，发展均衡，这给安徽省“十四五”时期打造汽车强省的目标提供了坚实的基础。

中国汽车工程学会名誉理事长付于武告诉记者，安徽省汽车产业发展能够取得亮眼的成绩，首先在于企业。多家优秀整车企业的入驻，为安徽省汽车产业带来了源源不断地发展动力。仅去年一年，安徽省便先后引入大众(安徽)、比亚迪，加之蔚来、江淮、国轩高科等企业，可谓是各路“英豪”齐聚安徽省。其中，蔚来与合肥市政府共建的新桥智能电动汽车产业园已于去年正式开工，规划整车产能达100万辆/年。大众(安徽)去年宣布投资超200亿元，在合肥建设新能源汽车研发和一期制造基地，预计年产量可达35万辆。此外，据大众汽车集团(中国)公共事务与合资企业事务高级总监苏巴鸿介绍，大众还在Robotaxi试点、智慧物流等方面与合肥政府合作开展双智协同建设，推动安徽省汽车产业智能化发展步伐。

“除却企业，安徽省在产业链建设上也有突出表现。‘传统+新势力’的整车布局，加上完善的产业链、供应链体系，以及开明、包容的政府，带来了安徽省汽车产业的崛起。”付于武说道。据安徽省经信厅汽车工业处处长马翠兵介绍，当前安徽省有一批在建的动力电池重大项目，包括中创新航年产50GWh动力电池项目、海螺创业年产50万吨磷酸铁锂正极材料项目、孚能科技年产24GWh新能源电池项目、蜂巢新能源动力电池项目、比亚迪新能源动力电池长三角制造中心、国轩高科50GWh动力电池项目等，总投资近千亿元。此外，在氢能产业上，安徽省已形成明天氢能、中鼎恒盛、阳光电源等一批氢能产业链企业，江淮、奇瑞等整车企业也开始涉足燃料电池领域。

在邵元骏看来，安徽省的人才资源也相对富足。目前，安徽省汽车产业拥有3家国家级工业设计中心、12家国家级企业技术中心以及167家省级企业技术中心，加之中国科技大学、合肥工业大学、安徽大学、中科院合肥物质院、中电38所等高校和科研院所的支持，安徽省在汽车产业的科研和人才资源较为丰富。

不过，安徽省人力资源社会保障厅于去年11月发布的《安徽省新能源汽车产业人才需求研究》指出，目前安徽省新能源汽车产业人才供给侧尚存短板，高端人才引进难、关键重点岗位人才供需矛盾等问题较突出，预计2021年～2023年安徽省新能源汽车紧缺岗位人才需求将达46.7万人，亟需完善专项人才政策，吸引更多汽车产业人才入驻安徽省。

“做得不错”“优势突出”是采访中各位专家对安徽省汽车产业用得最多的评价，那么，作为新能源汽车发展的“优等生”，安徽省在“十四五”时期还面临什么挑战呢?付于武表示，安徽省目前最大的挑战在于如何创新。“今年开始，合资股比全面放开，国内汽车市场竞争更加激烈，要想顶住竞争压力，创新驱动这条主线不能动摇。”付于武强调，从0到1的突破目前在整个中国汽车产业中仍旧凤毛麟角，如何实现汽车产业从无到有的创新，是各汽车产业大省需要攻克的难题。

此外，方锡邦认为，从产业链整体布局上看，安徽省汽车产业在零部件产业上仍存在一些短板，整车和零部件发展相对失衡。在汽车电子方面，安徽省内目前相关企业还不够多、产业规模也不够大，整个产业规模不到100亿元。“若想实现《规划》中所说的汽车全产业链创新，安徽省还需加大汽车零部件，尤其是汽车电子方面的发展。“他说。

政府心怀敬畏 方能“押宝”成功

“单说合肥政府投资蔚来这个操作，就是很多省市学不来的。面对转型中的汽车产业，政府有没有这种魄力、敢不敢如此果断、具不具备前瞻性，十分关键。”邵元骏告诉记者，尽管新能源汽车是大势所趋，但在传统燃油车尚未被完全抛弃的情况下，部分省市并不敢直接转型做新能源汽车，这种犹豫态度就可能导致它们错失先机，而安徽省政府能够果敢、坚决地转身投入新能源汽车的怀抱，就是迈出了成功的第一步。

付于武也表示，被众人津津乐道的合肥押宝蔚来的背后，其实有着合肥政府、安徽省政府成功的必然逻辑，即对产业具有前瞻性的评估和长远的战略思考。在他看来，这种前瞻性的预判体现了安徽省政府对汽车产业具有深入、正确的理解。

“新能源汽车产业日渐壮大，很多地方政府忙着招商引资、跑马圈地，但失败的案例比比皆是，归根结底就是对新能源汽车乃至整个汽车产业缺乏透彻的理解。”付于武强调，地方政府若想发展汽车产业这种充分竞争的产业，首要任务就是要心怀敬畏、加深理解、科学对待，切忌跟风随大流。各地政府必须意识到，汽车产业发展并非动动嘴皮、大兴土木那么简单，技术、人才、资本、品牌、商业模式等资源均不可或缺。不摆正态度、盲目扩产、最后只会留下一地鸡毛。日前，国家发改委副主任林念修在第八届中国电动汽车百人会论坛上同样指出，新能源汽车产业发展必须在提速的同时注重质量和品牌的全面提升，产能布局切勿过于分散，做到全国统筹布局，不可遍地开花。

在深入理解和前瞻性预判的基础上，地方政府还需打造自主可控的产业链和创新链。对此，付于武指出，很多省市为了在新能源汽车产业链上有所作为，正在加快推进新能源汽车产业园区的建设，但是一窝蜂跟进的结果就是大量产业园区面临垮掉的困境。以江苏省为例，记者在此前走访过程中发现，江苏省多地新能源汽车产业园尽显颓势，产业链各环节并未打通。“产业园区建设以整车企业为龙头没有错，但不能只靠整车企业，而是要强调整个产业链的活跃发展，才能支撑起庞大的汽车产业。”付于武如是说。

关键词： 安徽汽车业规划 新能源汽车产业 安徽汽车强省 安徽十大重点工程