近日，《广州市市场监督管理“十四五”规划》(下称《规划》)正式印发。《规划》提到，到2025年，广州市市场主体总量达400万户以上，食品安全评价性抽检合格率达98%，每万人口高价值发明专利拥有量达30件，基本建成统一开放、竞争有序、权责明确、公平公正、透明高效、法治保障、监管有力的现代市场体系，形成日常监管、风险管理、信用监管、部门协同和社会共治有机结合的“五位一体”市场监管格局。

畅通市场准入

开办企业线上办理率达95%

“十三五”时期，广州市场监管体制实现重大变革，商事制度改革向纵深推进，有效激发了各类市场主体活力，5年来，广州市新登记市场主体197.91万户，期末实有269.67万户，较2015年末增长1.03倍，其中企业增长2.01倍。每千人拥有企业达84户。

《规划》明确提出，构建优质便捷的企业全生命周期服务体系。其中特别提及要把畅通市场准入作为激发市场活力的首要环节，精简审批事项，优化审批环节，全面推行开办企业“一网通办”，建立以告知承诺为主的市场主体准营管理模式，开展“一照通行”涉企审批服务改革，健全退出制度，建设国家营商环境创新试点城市。

具体指标上，《规划》提出，到2025年，广州市市场主体总量达400万户以上，每千人拥有企业达133户，开办企业线上办理率达95%。

为切实维护市场公平竞争环境，《规划》特别强调，构建公平有序的市场竞争体系。广州将进一步强化竞争政策基础性地位，落实公平竞争审查制度，加强反不正当竞争执法和反垄断工作，突出商业秘密保护，规范平台经济健康发展，严厉打击侵权假冒，促进市场要素资源在更大范围内畅通流动。

此外，《规划》还提出，构建多元共治的市场治理体系，进一步推进社会多元主体共建共治共享，强化消费者权益保护，建设国际消费中心城市。到2025年，放心消费承诺单位和线下7日无理由退货单位达到2800家，消费维权服务站达到1000家，在线消费纠纷解决(ODR)企业达到80家。

坚守安全底线

食品安全评价性抽检合格率达98%

如何贯彻“大市场、大质量、大监管”理念，统筹实施质量强市战略、知识产权强市战略、食品安全战略?《规划》明确提出，要在守住市场安全底线的基础上，着力推进市场监管领域改革创新。

在构建严密规范的安全监管体系方面，《规划》提出，广州将突出食品药品、特种设备和产品质量安全监管，注重源头防范、综合治理，坚守市场安全底线。到2025年，食品安全评价性抽检合格率达98%;药品、医疗器械、化妆品质量评价性抽检总体合格率分别不低于98%、96%、95%;电梯保险覆盖率超过92%。

构建成熟完备的质量发展体系方面，《规划》重点强调，要推进质量变革、效率变革、动力变革，提升“广州制造”“广州标准”“广州品牌”“广州服务”的竞争力、话语权。到2025年，力争获中国质量奖及提名奖的企业或组织达到6家，获广东省政府质量奖的企业或组织达到11家;主导和参与制定国际、国家、行业和地方标准达到2800项;社会公用计量标准超过500项，建成3—4个国家级、省级产业计量测试中心;国家质检中心达到37—38个。

《规划》还提出，构建科学高效的知识产权保护和运用体系。到2025年，每万人口高价值发明专利拥有量达30件，新增海外发明专利授权量5000件;有效注册商标、马德里商标国际注册、地理标志商标、地理标志保护产品以及中国专利奖和广东专利奖获奖数量保持稳步增长;知识产权质押融资额年均增长6%以上。

此外，广州还将推动粤港澳大湾区市场监管合作和国际市场监管交流。从大湾区营商环境一体化建设、消费维权、食品药品安全监管、质量标准体系、知识产权保护等方面，推动广州与大湾区其他城市工作衔接与合作交流，形成监管合力。

数说广州市市场监督管理“十四五”规划

市场主体准入

市场主体总量达400万户以上

每千人拥有企业达133户

开办企业线上办理率达95%

消费者权益保护

放心消费承诺单位和线下7日无理由退货单位达2800家

消费维权服务站达到1000家

在线消费纠纷解决(ODR)企业达80家

市场安全底线

食品安全评价性抽检合格率达98%

药品、医疗器械、化妆品质量评价性抽检总体合格率分别不低于98%、96%、95%

电梯保险覆盖率超过92%

质量发展

获中国质量奖及提名奖的企业或组织达6家

获广东省政府质量奖的企业或组织达11家

主导和参与制定国际、国家、行业和地方标准达2800项

社会公用计量标准超过500项，建成3—4个国家级、省级产业计量测试中心

国家质检中心达到37—38个

知识产权

每万人口高价值发明专利拥有量达30件

新增海外发明专利授权量5000件

知识产权质押融资额年均增长6%以上

关键词： 市场监管十四五规划 畅通市场准入 企业线上办理率 食安抽检率